郭述禹：推进电力体制改革提升供电保障能力

来源：中国电力报 时间：

　　山东省经济和信息化委员会主任 郭述禹 

　　山东电监办积极贯彻落实国家电监会和省委、省政府有关工作决策部署，认真履行电力监管职责，会同省有关部门在保障电力安全、促进市场公平和提高供电质量等方面做了大量工作，对于保证全省电力的可靠供应和健康发展发挥了积极作用。

　　2004年以来，由于多方面的原因，山东省经受了煤炭电力供求紧张的困难。为应对供电紧张严峻形势，省政府成立了电力迎峰度夏指挥部，省委副书记、副省长王军民同志任总指挥，抽调18个单位的40多名同志集中办公，负责对电力生产供应进行综合协调、应急指挥和组织调度。山东电监办积极参加指挥部工作，对于增加和稳定电力供应发挥了重要作用。近几年来，由于山东省新增电源项目偏少，发电企业因持续亏损生产经营十分困难，电力生产供应面临诸多不确定因素，供电形势总体偏紧。山东电监办会同省有关部门和单位积极协调新机组并网发电，着力增加机组出力弥补供电缺口。同时，主动调度分析相关情况，向省委省政府提交电力供需形势预测报告，针对生产供应中的问题提出意见和建议，践行“围绕中心、服务大局”的监管服务理念，做了大量卓有成效的工作。

　　为最大程度减轻电力紧张给经济社会　  发展造成的影响，山东省制定出台《山东省有序用电实施管理办法》，进一步规范细化工作原则、职责分工和操作程序。将有序用电和节能减排有机结合，开发建成有序用电智能决策系统，在线编制、滚动调整有序用电控制措施。与之相呼应，山东电监办先后组织开展了有序用电专项检查、居民用电服务质量监管专项行动以及农电“两率”监管，在电力供应偏紧的形势下，保证了居民用电服务质量。

　　在发电侧管理上，山东省坚持实施差别发电量计划管理，充分发挥发电量计划导向调控和资源优化配置作用，积极推进电力生产节能减排。在执行和调整中，坚持和完善电煤储备与发电量计划挂钩考核机制，严格机组生产调度考核管理并落实奖惩电量。山东电监办按照国家有关电力监管法律法规，认真监管购售电合同、计划执行落实等环节，很好地确保了各项调控政策的落实。2011年，山东省100万千瓦机组发电利用小时数5918小时，比全省平均水平高1110小时。

　　由于山东省电力设施遍布城乡，加强电力设施和电能保护及安全管理十分重要和迫切。为此，山东省人大常委会于2011年3月颁布实施 《山东省电力设施和电能保护条例》，为电力设施和电能保护提供了强大的法　  律武器。山东电监办积极履行全省电力安全生产监督职责和作用，严格按照国家和省里关于安全生产工作的部署，切实加强安全监管，开展隐患排查治理，落实事故防范措施，为形成全省加强电力设施和电能保护工作的强大合力，发挥了积极作用。

　　结合当前实际和工作中的问题，借此机会提出以下意见和建议：一是建议国家加快推进电力体制改革，理顺相关部门间职责分工。按照国家电力体制改革部署，加快推进电网输配分开和电力市场化改革，尽快形成透明合理的电价机制，使其能准确反映资源稀缺程度、环境保护成本和供需平衡走势，提高电力能源配置效率。

　　二是尽快批复山东省电力大用户直购电实施方案。2009年，山东省向国家有关部委报送了《山东省大用户直购电试点实施方案》,并随后积极开展前期准备工作，制定了《山东省电力大用户直购电试点用户准入管理暂行办法》，对试点用户的准入标准和管理程序进行了规范。恳请国家电监会给予协调，尽快批复山东省实施方案，推进山东电力市场化改革试点工作，同时也有利于应对当前工业经济增长低迷形势，促进全省经济的稳定发展。

　责任编辑：李伟  投稿邮箱：网上投稿