【宏观】全国碳市场上线交易拟6月底前启动

来源：生态环境部 时间：2021-05-27 17:21

生态环境部召开5月例行新闻发布会

　　中国电力新闻网讯 5月26日，生态环境部举行5月例行新闻发布会。生态环境部生态环境监测司司长柏仇勇、中国环境监测总站首席科学家、副总工程师李健军出席发布会，介绍2020年中国生态环境状况。生态环境部新闻发言人刘友宾主持发布会，通报近期生态环境保护重点工作进展，并共同回答了大家关心的问题。

　　刘友宾：新闻界的朋友们，上午好！欢迎参加生态环境部5月例行新闻发布会。

　　按照《环境保护法》和《海洋环境保护法》的规定，生态环境部会同有关部门编制了《2020年中国生态环境状况公报》和《2020年中国海洋生态环境状况公报》。今天的发布会，我们邀请到生态环境监测司司长柏仇勇先生，中国环境监测总站首席科学家、副总工程师李健军先生介绍两个公报和生态环境监测的有关情况，并回答大家关心的问题。

　　下面，我先通报几项我部近期工作。

　　一、启动重点区域夏季臭氧污染防治监督帮扶

　　为贯彻落实党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，有力推动重点区域环境空气质量持续改善，我部印发《关于开展2021~2022年重点区域空气质量改善监督帮扶工作的通知》，并于近日全面启动重点区域大气监督帮扶工作。

　　今年的大气监督帮扶在工作方式上进行了全面优化创新，深入落实精准、科学、依法治污，按照问题、时间、区位、对象、措施“五个精准”的要求，组建专业组和常规组两支队伍，紧紧围绕细颗粒物和臭氧的协同治理、氮氧化物和挥发性有机物的协同减排，统筹开展专项监督和常态帮扶，实行两支队伍，两种方式，协同配合，一体化作战。一方面，对重点行业、重点园区和产业集群、重点企业开展机动化、点穴式的专项监督，着力发现典型案件和突出问题，压实地方党委、政府改善环境质量主体责任，强化落实企业污染治理主体责任，有效传导监督压力。另一方面，对空气质量改善压力较大的重点城市，开展“有温度”的常态帮扶，送政策、送技术、送服务，推动地方提升环境管理水平，帮助企业解决污染治理难题，充分发挥帮扶效能。

　　根据统一部署，生态环境部已派出11个专业组，紧盯钢铁、焦化、石化、化工、玻璃等重点行业开展专项监督，从工艺全流程到治污各环节深挖细查，切实加大对环境违法行为的打击力度；派出28个常规组开展常态帮扶，重点对京津冀及周边污染物浓度较高的“热点网格”开展监督检查，帮助地方发现问题，寓监督于帮扶之中。同时，旗帜鲜明反对地方政府和企业动辄停产关闭、先停后治等简单粗暴的“一刀切”行为。对于监督帮扶发现的“一刀切”问题，发现一起、纠正一起，严肃处理，绝不姑息。

　　二、扎实推进全国碳市场上线交易准备工作

　　2020年年底，生态环境部以部门规章形式出台《碳排放权交易管理办法（试行）》，规定了各级生态环境主管部门和市场参与主体的责任、权利和义务，以及全国碳市场运行的关键环节和工作要求。印发了《2019~2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》，公布包括发电企业和自备电厂在内的重点排放单位名单，正式启动全国碳市场第一个履约周期。全国碳市场覆盖排放量超过40亿吨，将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。

　　今年以来，生态环境部又陆续发布了《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》《企业温室气体排放核算方法与报告指南 发电设施》等技术规范，印发了《碳排放权登记管理规则（试行）》《碳排放权交易管理规则（试行）》和《碳排放权结算管理规则（试行）》等市场管理规则，并组织开展温室气体排放报告、核查、配额核定等工作。

　　近期，按照《碳排放权交易管理办法（试行）》和《关于印发<2019~2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）><纳入2019~2020年全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单>并做好发电行业配额预分配工作的通知》（国环规气候〔2020〕3号）的有关要求，各省级生态环境主管部门已通过全国碳排放权注册登记系统基本完成配额预分配工作。我部已组织有关单位完成上线交易模拟测试和真实资金测试，正在组织开展上线交易前的各项准备工作，拟于今年6月底前启动全国碳市场上线交易。

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