来源:《中国电力报》 时间:2021-05-10 13:55
7通道地市农村清洁取暖改造完成408万户
——国家能源局山东监管办完成山东省冬季清洁取暖专项监管
中国电力新闻网记者 杨苗苗 周云龙
近日,国家能源局山东监管办完成山东省冬季清洁取暖专项监管。据监管报告显示,2020年山东省济南等7通道地市农村清洁取暖计划达到336万户,截至2020年底实际完成408.57万户,已超额完成目标任务。
山东能源监管办高度重视此次监管工作,成立工作专班,开展现场监管,赴山东省7个通道传输城市及主要地市,了解“煤改气”“煤改电”及各类型清洁取暖开展情况,实地走访清洁取暖改造现场7个,调阅相关资料近300份,入户走访居民用户40多户,精确掌握山东省冬季清洁取暖实际情况。
据悉,按照《北方地区冬季清洁取暖规划(2017~2021年)》要求,山东省冬季清洁取暖工作于2017年正式启动,随后每年制定实施方案,确定年度治理任务,推进清洁取暖工作落实。2017~2020年,山东共完成全省农村地区清洁取暖改造510.15万户。其中:2017~2019年共完成293.8万户(“煤改电”80.23万户,占比27.31%;“煤改气”152.01万户,占比51.74%;生物质、市政集中供暖61.56万户,占比20.95%);2020年共完成216.35万户。
山东省清洁取暖方式多样
清洁取暖改造工作开展以来,山东省逐级压实工作职责,各级供电企业、城燃企业按任务要求积极配合,有效完成改造任务。“煤改气”“煤改电”、清洁煤炭、地热、生物质、核电等清洁取暖方式多样。
“煤改气”需要天然气产供应及管网建设的有力保障,2017~2020年,中国石化、中国石油、中国海油等供气企业对山东省天然气供应量合计达697亿立方米。2020~2021年供暖季合同签订92.8亿立方米,同比增加9%;实际供应90.2亿立方米,同比增加17%。截至2020年,山东省已建天然气干支线管道22条,总里程6730千米,输送能力915亿立方米/年。
2020年供暖季期间,山东省“煤改电”用户累计消费采暖电量7.35亿千瓦时。2017~2020年,山东省共新建、改造35千伏及以上线路1693千米、变电容量1106万千伏安;10千伏及以下线路1.2万千米、配变总容量287万千伏安,为保障“煤改电”项目可靠供电奠定坚实基础。
在发挥清洁煤炭取暖有利补充作用方面,山东省在集中供暖和气代煤、电代煤以及新能源取暖等清洁能源取暖暂时覆盖不到的山区,鼓励使用清洁型煤、优质无烟块、兰炭、绿焦等清洁煤炭,并配套更换节能环保灶具。2020年山东省共配送清洁煤炭178万吨,推广节能环保炉具7.3万台。
同时,山东省各地市均有地热资源赋存,具备分布广、资源丰富、开发利用条件较好等特点。截至目前,全省已建成浅层地热能供暖(制冷)项目1000余处,应用总面积超6000平方米。
在生物质清洁取暖方面,山东省阳信县创新实施了生物质燃料+专用炉具分散式取暖、生物质燃料+锅炉机组分布式取暖、生物质热电联产集中供暖“三种模式”,被授予中国北方农村清洁取暖典型模式示范基地,2017年以来累计推广生物质清洁取暖改造近7万户。
在核电供暖方面,山东省核电供暖主体为山东核电有限公司海阳核能供热项目,该项目一期工程于2019年11月投运,截至目前,对外供热累计约58.2万吉焦,供热面积70万平方米。
积极回应群众关切问题
2020年采暖季期间,山东能源监管办对全省取暖能源供应情况进行每日调度,虽然受中石油压减上游指标影响,2020年12月20日山东省启动“压非保民”工作,但山东省各级政府迅速应对,调动各类资源保障群众取暖。至2020年采暖季结束,全省未发生一起民生用气断供事件。山东省各级供电企业以及城燃企业积极运维电网、管网设施,有力保障用户电采暖安全有序。根据现场监管及调度12398投诉举报热线,未发现群众关于供暖设备运维方面的反映。
为保障贫困地区和贫困群众清洁取暖需要,山东省通道城市统筹清洁取暖改造与补强贫困地区脱贫短板工作,部分地区补贴政策明确了贫困用户相关标准。以滨州市为例,该市补贴政策中明确提出“市级财政在‘煤改气’取暖运行补贴的基础上,对困难群众(扶贫、民政部门认定)增加0.5元/立方米的运行补贴,每户每年最高补贴600元”。
尤其在2020年冬季的极端天气下,山东省16市经调度均制定了保供应急预案,及时有效应对极端天气,保障了民生用电、用气需求。7个传输通道城市承担气代煤用气保供任务的燃气企业,均制定了天然气供应保障应急预案,明确压减企业名单、压减顺序和压减气量,切实保证应急预案的针对性和可操作性。
确保清洁取暖长效推进
清洁取暖工作取得了一定成效,但也存在一些问题。
清洁取暖改造工作自2017年启动,山东省各级政府均出台补贴政策。但是,补贴时限一般为3年,截至2020年,全省7个通道城市中仅有济南、淄博、德州、滨州4市出台2021年及以后运行补贴政策,后续运行补贴的未及时跟进不利于清洁取暖改造长效发展。针对该问题,山东能源监管办建议加快构建清洁取暖长效机制,巩固全国清洁取暖工作与山东省“三年行动计划”成效。
部分地区“煤改电”户内改造存在薄弱环节。以济南市历下区将军庙片区为例,该地为城市中老旧小区,经过几轮改造,下户线规格不一,且多数线径偏细。冬季取暖时,用户无法将电锅炉开至最高,加之房屋保暖性能差等原因,室内温度一般都在18摄氏度以下。针对该问题,山东能源监管办先后多次进行实地调查核实,并与地方有关部门进行沟通协调,督促责任单位严格按照标准开展户内改造工作,打通群众清洁取暖“最后一米”,避免因取暖效果不佳而造成的“返煤”问题,确保清洁取暖工作长效推进。
部分偏远地区“煤改气”“煤改电”难以全部覆盖。一是对“煤改电”“煤改气”改造难度较大地区,推广清洁煤替代,明确清洁燃煤有关标准,加大清洁燃煤取暖设备投入。二是打破各地市按照“片区”推广清洁取暖局限,优先发展电网、燃气管网基础设施相对成熟、供电能力相对充足地区,有针对性推广“煤改电”“煤改气”改造;三是逐步提升“煤改电”比重,充分发挥电网系统成熟优势,因地制宜推广使用空气源、水源、地源热泵供暖,发挥电能高品质优势,充分利用低温热源热量,提升电能取暖效率,以丰富的清洁能源供应推动碳达峰、碳中和目标安全完成。
责任编辑:刘趁 投稿邮箱:网上投稿