【特别策划·综述】大国承诺 国网担当

来源：《国家电网》杂志 时间：2021-03-26 11:26

大国承诺 国网担当

文_本刊记者 刘芳芳

　　“我们将说到做到！”不轻易许诺，却要一诺千金——从2020年9月22日的第七十五届联合国大会一般性辩论，到2020年12月12日的气候雄心峰会，再到2021年1月25日的世界经济论坛“达沃斯议程”，我国多次向国际社会表示，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

　　习近平总书记从“内促高质量发展、外树负责任形象”的战略高度提出，应对气候变化是我国可持续发展的内在要求，也是负责任大国应尽的国际义务，这不是别人要我做，而是我们自己要做。换言之，走绿色低碳发展之路，关系每一个行业、每一个人。

　　作为以煤炭为主、化石能源占很大比重的发展中大国，我国要在10年内实现“碳达峰”、40年内实现“碳中和”，任务艰巨。如何兑现承诺？减缓全球气候变化进程，改变能源结构是解决之道。新阶段新征程，新使命新机遇。中国能源清洁低碳转型按下快进键。

　　承诺与行动——

　　“30·60”目标的提出，树立了负责任的大国形象，彰显了大国担当；国家电网充分发挥龙头企业引领作用，积极推动能源电力从高碳向低碳、从以化石能源为主向以清洁能源为主转变

　　“碳中和”，意味着一个以化石能源为主要能源的时代即将结束，一个向非化石能源过渡的时代已经走来：各国将以同一价值观追求共同目标。作为碳排放大国和煤电大国，中国的“碳中和”承诺无疑为提振全球气候行动信心、提升“碳中和”行动影响力作出了表率。

　　2020年12月16日至18日，在北京召开的中央经济工作会议将“做好碳达峰、碳中和工作”确定为2021年八大重点任务之一。近10年来，中央政治局组织两次气候变化讲座和集体学习，中央政治局常委会三次审议应对气候变化行动目标和方案。习近平主席多次参与重大气候外交活动，为《巴黎协定》的达成、签署、生效和实施作出了历史性的贡献。

　　“登峰”，是实现“碳中和”远景的必经之路，也是我国基于科学论证的国家战略。很多发达国家实现“碳达峰”是一个技术、经济发展的自然过程，而我国是为应对全球气候变化自我加压、主动作为。在这个目标下，一些传统行业将被归零、颠覆，一些新的行业、新的商业模式将诞生。这对于一个拥有14亿人口、经济体量巨大的世界最大发展中国家来说，是一场需要全社会参与的自我革命。

　　中国为何如此有底气？现在看来，一是功夫做在前，具备减排优势基础；二是眼光更长远，在体系架构方面搭梁立柱。走绿色低碳发展道路，我们决心坚定、目标远大，但也要看到，“碳达峰、碳中和”不可能轻而易举实现，要付出持续艰苦努力，特别是要跑好能源结构优化这场“马拉松”。其中的关键，就是做好“一减”“一增”：减少煤炭等化石能源消费，增加可再生能源利用。

　　目前，煤炭仍是保障我国能源供应的基础能源，占能源消费总量的比重超过一半，要在较短时间内大幅降低其占比，需要克服不少困难。技术的发展，社会的进步，势不可挡。“碳达峰、碳中和”已成为中国经济社会发展绿色转型的“牛鼻子”，将倒逼能源结构优化，提升城市生态环境质量。

　　入夜时分，上海万家灯火。点亮这座国际大都会的能源，有一部分来自上海东海大桥两侧的海上风电场。电从四面八方来，有的来自明媚的光，有的来自温暖的风。现在，我国居民每用10千瓦时电，大约有3千瓦时来自清洁能源。多元化、低碳化、清洁化是能源发展趋势。践行绿色中国，能源是主战场，电力是主力军。我国大力发展的可再生能源、智能电网、新能源汽车等低碳的新产业新技术，符合经济高质量发展的方向。

　　党的十八大以来，我国清洁能源占能源消费总量比重达到23.4%，比2012年提高8.9个百分点，水电、风电、太阳能发电累计装机规模均位居世界首位。我国2019年碳排放强度比2005年降低48.1%。同时，我国坚持把保障和改善民生用能，特别是贫困人口用能作为能源发展的优先目标，实施三年行动计划，于2015年年底完成了全部人口都用上电的历史性任务。

　　看一看我们的生活：坐车——普通汽车需要燃料，新能源汽车需要电；吃饭——做饭要用煤炭、燃气，或者用电；手机——不管插电还是充电宝，都离不开电……除直接的化石燃料燃烧，我们的用电大部分来自燃煤电厂，少部分来自风能、太阳能等非化石能源。

　　电网连接能源生产和消费，在能源清洁低碳转型中发挥着引领作用。如何响应“碳达峰、碳中和”，体现的是政治站位高度；如何实现“碳达峰、碳中和”，展现的是企业责任担当。这对于能源电力央企来说，尤其如此。

　　一直以来，国家电网有限公司的行动能力都是无与伦比的。作为关系国家能源安全、国民经济命脉的国有重要骨干企业，公司迅速贯彻党中央决策部署，组织开展深入研究，并于3月1日发布“碳达峰、碳中和”行动方案，明确6个方面18项重要举措，积极践行新发展理念，全力服务清洁能源发展，加快推进能源生产和消费革命。

　　“十三五”时期，公司认真贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，把推进能源转型作为根本任务，有力支撑了绿色低碳发展。截至2020年年底，公司经营区清洁能源发电装机7.1亿千瓦，占比42%；其中风电和太阳能发电装机4.5亿千瓦，占比26%，比2015年提高14个百分点，利用率达到97.1%，减少电煤消耗2.5亿吨、减排二氧化碳4.5亿吨。国家电网已成为世界上新能源等清洁能源发电装机接入规模最大、发展速度最快的电网。

　　在近期多场活动中，公司董事长、党组书记辛保安都将“碳达峰、碳中和”与能源互联网、特高压、电动汽车充电网络建设等联系起来。这些也一起融入国家电网“碳达峰、碳中和”行动方案中。能源互联网依然是“铁打的营盘”。公司提出，要当好引领者、推动者、先行者，建设安全高效、绿色智能、互联互通、共享互济的坚强智能电网，加快电网向能源互联网升级，为实现“碳达峰、碳中和”目标作出国网贡献。

　　挑战与机遇——

　　中国是全球最大的碳排放国，转型任务艰巨；同时，中国拥有最大的新能源市场，不断降低的新能源发电成本，将助力全球能源清洁转型

　　全球长期“碳中和”目标导向，将加剧世界范围经济技术革命性变革，重塑大国竞争格局，也将改变国际经济贸易规则和企业发展业态。其中，能源电力行业既是中国实现“碳中和”最关键的影响因素，也是最有能力的践行者。

　　中国的碳排放与经济结构、能源结构相关。中国的经济结构偏重，第二产业占比39%，远超世界平均水平，高耗能产业占比较高。再看中国的能源结构，化石能源占比达到85%，煤炭占比58%，都远远高于世界平均水平。

　　然而，中国达到“碳达峰”、实现“碳中和”目标的时间相比西方国家要短得多。前路充满挑战，也蕴含着机遇：这股低碳转型浪潮必将带动万亿元级的新能源产业发展。可以预见，中国的风电、光伏制造业将扮演重要角色。根据中国光伏行业协会预测，未来10年，风电、光伏平均每年的新增装机将不低于7400万千瓦。届时，新能源装机规模将大大超过12亿千瓦的国家承诺。

　　前景一片乐观，但道路并不平坦。

　　2020年冬季，中国个别省份出现限制用电情况。在限电最为严重的湖南省，每10千瓦时用电就有5.1千瓦时来自清洁能源，新能源装机容量位居国内前列。清洁能源消费占比的不断提高在带来绿色电力的同时，也增加了电网应对用电高峰的压力。这是能源绿色转型面临的典型困难。

　　2月中旬，发生在美国得克萨斯州的大面积停电事件更是受到全球关注。近年来，风电、太阳能等新能源发电成为得州电力的主要来源。一场严重的冬季暴风雪导致得州电力危机，许多新能源发电机组因为极寒天气不得不停机。

　　如何应对高比例新能源带来的新问题，兼顾能源转型和能源安全，是不可回避的现实挑战。“为实现目标，中国需要推动电网的进一步优化，构建新一代电力系统，以适应高比例可再生能源的接入。”中国科学院院士周孝信表示。

　　近年来，公司全力推动新能源发展，促进能源供给清洁化，“十三五”期间电网投资约2.4万亿元。如此大手笔地建设坚强智能电网，为保障新能源及时并网和消纳打牢了根基；而突破并掌握关键核心技术，又为公司在“碳达峰、碳中和”领域抢占话语权增加了底气。

　　目前，公司研发并全面掌握特高压核心技术和全套设备制造能力，实现清洁能源大规模、远距离输送，建成国家风光储输、张北可再生能源柔性直流电网等工程，进一步探索新能源友好接入和综合利用新模式。此外，“新能源云”平台的建设，为新能源消纳分析、电源并网、补贴申报、交易结算等提供了一站式服务。

　　进入“十四五”，公司正以前所未有的速度向清洁能源转型：到2025年，公司经营区跨省跨区输电能力达到3亿千瓦，输送清洁能源占比达到50%；到2030年，公司经营区风电、太阳能发电总装机容量将达到10亿千瓦以上。这个规模在能源企业首屈一指。

　　“有研究显示，用甘肃到新疆戈壁滩不足70%的面积建光伏电站，效率达到10%就可以支撑全国的能源消耗。”全国政协委员、中国科学院院士李灿表示，我国解决“西电东送”的办法是建设超长的特高压输电线路，未来要探寻储能新模式，增加电网调峰能力，保障电力可靠供应与新能源高效利用。

　　以分布式低碳能源网络为例，它可以自发自用、寓电于民，与集中式电网互动。如果我国能够发展一大批这样的能源“产销者”，就可以减缓“西电东送”和“北煤南运”的压力。这并非纸上谈兵。过去，河南开封兰考县基本上是以煤电为主的外来电，经过近3年的能源革命试点，目前该县已经以自发自用电为主。

　　随着水电、核电、风电、太阳能、生物质能、地热以及储能技术、新能源汽车等技术领域和综合能源服务、智能电网、微网、虚拟电厂等新业态的进一步发展，预计到2025年，我国非化石能源在一次能源中占比将达到20%；电力在终端能源中占比将超30%；非化石电力装机占比达50%，发电量超40%。

　　机遇来了，下一步就是推动自身业务结构低碳转型。作为能源电力行业的领军企业，公司提出，以更大决心、更强力度、更实举措，通过供给侧结构调整和需求侧响应“双侧”发力，解决“双高”“双峰”问题，推动能源清洁低碳安全高效利用。

　　近日，国务院发布了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》。“十四五”开局之年，我国高规格发布构建绿色低碳循环发展经济体系的纲领性文件，对各地政府和各行业全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局具有重要意义。能源是人类文明进步的基础和动力。能源领域的每一小步变革，都会对社会经济发展产生深刻影响，更关系着全人类生存和发展。很显然，面对挑战与机遇，公司再次站在风口，带头履行社会责任，促进生产方式绿色转型。

　　市场与应用——

　　新能源既为上下游产业链升级赋能，也为国内市场大循环提供基础条件；建立碳排放权交易市场，有助于提高清洁能源替代的经济效益和能源利用效率

　　“碳中和”不仅仅只是能源的事，它与产业链等方方面面都有关系。比如：一部手机要实现“碳中和”，那么，负责组装的企业要实现“碳中和”，为其提供零部件和原材料的环节也要实现“碳中和”，产业链上的每一个相关方都要实现“碳中和”。全国政协委员、南开大学经济研究所教授钟茂初表示，这就对产业链形成一个新的效应，而全球在“碳中和”的大背景下，将进行新的国际合作、国际分工，形成新的国际标准。可见，实现“碳中和”，需要经济社会全面转向绿色低碳。

　　另外，工业生产、建筑、交通等领域也是碳排放的主要来源。从国内碳排放来说，电力行业（主要是火电）占41%，交通行业（主要是油品）占28%，建筑和工业大概占31%。“我们要从三个方面降低碳排放、减少化石能源的使用：一是提能效降能耗，尤其是在建筑、交通、工业等领域；二是用非化石能源替代化石能源，在一次能源结构中提高非化石能源，特别是可再生能源比例；三是增加碳汇（利用植物光合作用吸收二氧化碳），主要是森林碳汇，并努力研发碳捕捉技术。”中国工程院院士、国家能源专家咨询委员会副主任杜祥琬建议。

　　“从发达国家的经验来看，交通运输行业的‘碳达峰’时间往往滞后于国家整体‘碳达峰’时间。”交通运输部运输服务司副司长蔡团结坦言，“碳中和”至少推动了包括能源系统、交通体系、建筑系统和工业4个领域的净零排放。其中，交通体系的净零排放是用电动化取代燃油化。

　　推广新能源汽车被业界认为是兑现减碳承诺的必由之路。“‘碳达峰、碳中和’为新能源汽车的发展指明了方向、拓展了空间，带来了重要机遇。”生态环境部应对气候变化司司长李高指出，汽车行业要加快向低碳、近零碳、零碳深度转型，坚定不移地大力发展电动汽车，并在此过程中，实现我国汽车产业的弯道超车，把电动汽车打造成我国先进制造和低碳制造的亮丽名片。

　　《节能与新能源汽车技术路线图2.0》提出，到2035年，新能源汽车市场占比超过50%，燃料电池汽车保有量达到100万辆，节能汽车全面实现混合动力化。这与国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》的目标是一致的。如今，新能源和新能源汽车两大产业的兴起，为实现碳减排创造了两大先决条件：上游有了以光电、风电为主的充足的可再生能源，下游有了可以大幅度消纳可再生能源的新能源汽车。

　　面对新兴市场需求，公司大力实施电能替代，建成覆盖176个城市的高速公路快速充电网络，搭建全球规模最大的智慧车联网平台，支持新能源汽车产业发展，促进终端能源消费电气化。“新能源汽车的规模化应用，必须与化石能源脱钩，把汽车电动化放在绿色能源基础之上。”中国电动汽车百人会理事长陈清泰指出，未来的汽车将是能源互联网体系中的一个单元，是存储和消纳可再生能源的重要载体。当电网接近高峰时放电，进入低谷时充电，电动汽车将与可再生能源组成最佳搭配。

　　1月27日，在北京市长安链生态联盟工作推进会上，辛保安董事长出席会议并发布涵盖碳资产交易、清洁能源消纳、北京冬奥会绿电溯源的“区块链+碳交易”生态网络场景。近年来，公司打造了能源数字经济平台，全面接入煤、油、气、电等能源数据，汇聚能源全产业链信息，支持碳资产管理、碳交易、绿证交易、绿色金融等新业务，推动能源领域数字经济发展，服务国家智慧能源体系构建。

　　应用碳交易市场机制控制交通、电力、钢铁等行业减排是大势所趋。2011年以来，中国已经在北京、天津、上海、湖北等7个省市开展了碳排放权交易试点，共覆盖20余个行业近3000家重点排放单位，累计配额成交量约为4.3亿吨二氧化碳当量，累计成交额近100亿元人民币，为全国碳市场建设积累了宝贵经验。相较于行政手段，碳排放权交易具有减排成本较低、能够为企业减排提供灵活选择等优势。

　　为进一步明确工作方向，国家发改委提出6个重点来推动实现“碳达峰、碳中和”目标：一是大力调整能源结构，二是加快推动产业结构转型，三是着力提升能源利用效率，四是加速低碳技术研发推广，五是健全低碳发展体制机制，六是努力增加生态碳汇。由此可见，工业、交通、建筑等重点领域低碳行动将持续深化，简约适度、绿色低碳的生产生活方式将成为共识。中国也将更加积极地参与全球气候治理，继续为推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系贡献“中国智慧”和“中国方案”。

　　今天的庄严承诺，便是我们的光明未来。“碳达峰、碳中和”为我国能源发展描绘出了清晰的蓝图，也安排了更加务实的举措。从中长期来看，“再电气化”将成为实现“碳中和”的最优方案，而公司领衔的能源电力央企“碳中和”行动已经拉开大幕，在建设绿色中国和构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中发挥积极作用。

　　新时代的中国能源发展，我们绝不是说说而已！

　　“碳达峰”：

　　煤炭、石油、天然气等化石能源燃烧活动和工业生产过程以及土地利用变化与林业等活动产生的温室气体排放（也包括因使用外购的电力和热力等所导致的温室气体排放）不再增长，达到峰值。

　　“碳中和”：

　　是指在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

　　碳捕捉：

　　将大型工厂、发电厂所产生的二氧化碳收集起来，并用各种方法储存以避免其排放到大气中的一种技术，这种技术被认为是未来大规模减少温室气体排放、减缓全球变暖最经济、可行的方法。除了对气候变化产生积极影响外，碳捕捉技术还可以实现一定的商业价值，被捕获的碳可以用于石油开采、冶炼厂，甚至汽车业、食品业。

　　碳排放权交易：

　　简称碳交易，被认为是用市场机制应对气候变化的有效工具，交易对象通常为主要温室气体二氧化碳的排放配额，政府部门对碳排放配额进行总量控制，使纳入市场的控排企业受碳排放限额的约束，再引入交易机制，通过交易碳排放限额实现资源分配最优解。即合同的一方通过支付另一方获得温室气体减排额，买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应从而实现其减排的目标。

　　公司新能源发展情况

　　加快电网建设

　　“十三五”时期，电网投资约2.4万亿元，建设坚强智能电网，保障新能源及时并网和消纳。

　　加强输电通道建设

　　跨省区输电能力达到2.3亿千瓦，输送清洁能源电量比例43%，实现全国范围资源优化配置。

　　加快抽水蓄能电站建设

　　“十三五”以来，累计开工抽水蓄能电站21座，装机容量2853万千瓦，在运在建规模达到6236万千瓦，提升新能源消纳能力。

责任编辑：周小博 投稿邮箱：网上投稿