中电时评丨把握好“十四五”碳达峰关键期窗口期

来源： 时间：2021-03-22 11:32

把握好“十四五”碳达峰关键期窗口期

——三论学习贯彻中央财经委员会第九次会议精神

中国电力新闻网记者 彭源长 王怡

　　碳达峰是碳中和的前提和基础。3月15日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第九次会议，强调“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期。会议对今后五年的减碳工作作出重要部署，为“十四五”做好碳达峰工作谋划了清晰的“施工图”。

　　党的十八大以来，在“四个革命、一个合作”能源安全新战略指引下，我国着力推动能源绿色低碳转型，取得历史性成就，为应对全球气候变化和促进能源可持续发展作出了积极贡献。国家能源局党组书记、局长章建华指出，“3060”目标的提出，为中国能源发展设定了新的航标，进一步指明了能源转型变革的战略方向，应对气候变化成为与保障能源安全同等重要的任务。

　　把握好“十四五”碳达峰关键期窗口期，就要构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。要加快能源供给革命，明确化石能源发展“天花板”，大力提升风电、光伏发电规模，加快发展东中部分布式能源，有序发展海上风电，加快西南水电基地建设，安全稳妥推动沿海核电建设，因地制宜开发利用地热能，建设一批多能互补的清洁能源基地。要加快电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，提高电力系统互补互济和智能调节能力，加强源网荷储衔接，提升清洁能源消纳和存储能力，提升向边远地区输配电能力，推进煤电灵活性改造，加快抽水蓄能电站建设和新型储能技术规模化应用，构建以新能源为主体的新型电力系统。

　　把握好“十四五”碳达峰关键期窗口期，就要实施重点行业领域减污降碳行动，工业领域要推进绿色制造，建筑领域要提升节能标准，交通领域要加快形成绿色低碳运输方式。要加快能源消费革命，全面提高资源利用效率，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。要深入实施绿色制造工程，推动制造业高端化智能化绿色化。要坚持节能优先方针，强化重点用能单位节能管理。要推动城市公交和物流配送车辆电动化，加快既有铁路电气化改造。

　　把握好“十四五”碳达峰关键期窗口期，就要推动绿色低碳技术实现重大突破，抓紧部署低碳前沿技术研究，加快推广应用减污降碳技术，建立完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台。要加快能源技术革命，构建市场导向的绿色技术创新体系，实施绿色技术创新攻关行动。要实施重大节能低碳技术产业化示范工程，开展近零能耗建筑、近零碳排放、碳捕集利用与封存等重大项目示范。

　　把握好“十四五”碳达峰关键期窗口期，就要完善绿色低碳政策和市场体系，完善能源“双控”制度，完善有利于绿色低碳发展的财税、价格、金融、土地、政府采购等政策，加快推进碳排放权交易，积极发展绿色金融。要加快能源体制革命，推动有效市场和有为政府更好结合。要完善能源消费总量和强度双控，实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度。要构建绿色发展政策体系，实施有利于节能环保和资源综合利用的税收政策，健全自然资源有偿使用制度。要健全现代环境治理体系，全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。

　　把握好“十四五”碳达峰关键期窗口期，就要倡导绿色低碳生活，反对奢侈浪费，鼓励绿色出行，营造绿色低碳生活新时尚。生态文明建设同每个人息息相关，每个人都是践行者、受益者。要深入开展绿色生活创建行动，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

　　把握好“十四五”碳达峰关键期窗口期，就要提升生态碳汇能力，强化国土空间规划和用途管控，有效发挥森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土的固碳作用，提升生态系统碳汇增量。

　　把握好“十四五”碳达峰关键期窗口期，就要加强应对气候变化国际合作，推进国际规则标准制定，建设绿色丝绸之路。要全方位加强国际合作，坚持公平、共同但有区别的责任及各自能力原则，建设性参与和引领应对气候变化国际合作，推动落实联合国气候变化框架公约及其巴黎协定，积极开展气候变化南南合作。推动共建“一带一路”高质量发展。

　　实现碳达峰、碳中和是一场硬仗，也是对我们党治国理政能力的一场大考。要加强党中央集中统一领导，完善监督考核机制。各级党委和能源主管部门要扛起责任，做到有目标、有措施、有检查，领导干部要加强碳排放相关知识的学习，增强抓好绿色低碳发展的本领，按照中央的要求和部署，加快制定碳排放达峰行动方案，将“十四五”碳达峰重点任务落细落实。

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