筑牢采购风险防范——中水物资西安公司的实践与思考

来源：中国能源新闻网 时间：2026-09-02 16:37

　　采购是国有企业资源配置、成本管控、合规经营的关键环节，更是廉洁风险、经营风险的易发领域。面对能源物资采购品类多、频次高、标准严、监管细的新形势，传统“事后整改、事中补救”模式已难以适应现代企业治理要求。中国水利电力物资西安有限公司（以下简称“中水物资西安公司”）坚持系统观念、底线思维，把风险防控关口前移、防线前置，聚焦招标文件编制源头，以“四严”举措强化前置管理，着力构建源头防控、标本兼治的采购风险治理体系。

　　严审范本应用，以标准统一筑牢制度根基。招标文件是采购活动的法定依据与交易准则，范本标准化是防范随意性、杜绝制度漏洞的根本之策。坚持范本刚性应用，做到“选型精准、修改必审、偏离必证、变动留痕”，分类匹配采购方式与项目属性，从严管控核心条款调整，坚决防止无范本编制、随意改删、条款失范。以统一范式压缩人为空间，从源头消除因编制不规范引发的合规争议与审计风险。

　　严审资质业绩，以适度设槛维护公平秩序。准入门槛是保障公平竞争、筛选优质主体的第一道闸门。坚持“必要、适度、匹配、公正”原则，严查超标准设限、排他性条款、隐性指定等违规行为，坚决杜绝“萝卜坑”式倾向性设置。同时精准平衡门槛高低与履约保障，既防止条件虚高造成竞争不足、成本上升，又避免标准过低埋下履约隐患，实现公平性、合规性与实用性的有机统一。

　　严审评审标准，以需求导向保障择优质量。评审标准是评标定标的标尺，关联性决定公平度，客观性决定公信力。全面清理与采购内容无关的评审指标，科学配置商务、技术、报价权重，严控主观分、印象分比例，推动评审要素可量化、可核验、可追溯。让每一项评分都有依据、每一步评审都有标准，彻底压缩自由裁量空间，确保真正择优、公平公正。

　　严审报价设置，以科学架构防范结算风险。报价体系是计价评审、合同结算、价款支付的基础。坚持全周期闭环审核，严核分项完整性、计价口径、税费边界，防范分项缺失、逻辑冲突、范围模糊等设计缺陷。重点整治不平衡报价、恶意低价、后期变更索赔等结构性风险，确保各投标人报价口径统一、可比可评、真实合规，从源头减少澄清争议与结算纠纷。

　　前置管理是治本之策，规范管控是长效之道。下一步，中水物资西安公司将持续深化“事前严审、事中严控、事后严督”的全链条治理，细化前置审核清单，固化防控经验机制，常态化开展文件复盘与风险排查，以高质量的采购源头治理，护航企业合规经营与高质量发展行稳致远。（作者系中国水利电力物资西安有限公司副总经理胡建军）

　　责任编辑：沈馨蕊