石海涛：抓实风腐同治筑牢转型发展廉洁屏障

来源：中国能源新闻网 时间：2025-12-09 15:55

石海涛

　　党的二十届四中全会明确提出“加快建设新型能源体系”“持之以恒推进全面从严治党”，为能源行业高质量发展划出“安全线”、标定“路线图”。火电企业作为能源安全保障的“压舱石”，在绿色转型与能源保供的双重任务下，资金密集、链条复杂、新老风险交织，基层火电厂纪委必须深学细悟全会精神，将全会精神转化为监督实效，坚持风腐同查、同治、同防，以精准监督为企业转型发展筑牢廉洁屏障。

　　认清形势，风腐交织风险在转型中更趋隐蔽复杂

　　能源安全是国家安全的战略基石，要求健全权力运行制约监督机制，深化重点领域腐败整治。当前，火电行业正经历保供稳价与绿色转型的深度变革，传统煤电与新能源项目并行推进，廉洁风险呈现出“老问题隐形变异、新领域风险叠加”的特征。在燃料采购环节，部分供应商通过“以次充好”“关联交易”等方式规避监管，与内部人员形成利益共同体；在工程建设领域，“围标串标”“设计变更牟利”等问题仍有发生，尤其在新能源项目中，资质审核、款项支付等环节成为新的风险点；在物资管理、设备运维等传统领域，“吃拿卡要”“虚报损耗”等作风问题与腐败行为相互嵌套，直接影响企业经营效益与能源保供质量。

　　这些问题表面是作风松懈，实质是权力失控，因此必须清醒认识到，转型越深入，监督越不能缺位。

　　压实责任，构建党委主抓、纪委专责、部门联动的治理格局

　　风腐同查同治，首在明责、重在履责。大唐秦岭发电有限公司纪委坚持把党委主体责任、纪委监督责任和业务部门监管责任贯通起来，形成齐抓共管合力。一是强化顶层设计。协助党委召开党风廉政建设和反腐败工作会议，制定年度纪委工作要点和重点监督工作计划，明确风腐同查同治的目标任务和实施措施。全年召开纪委专题会议11次，传达学习上级部署58项，研究解决监督难点21项，确保方向不偏、力度不减。二是延伸责任末梢。组织中层干部及燃料、物资、工程等重点岗位人员签订廉洁自律承诺书160余份，推动责任压力传导至“神经末梢”，让“关键少数”既当“指挥员”又当“战斗员”。三是健全“大监督”体系建设。建立纪检、审计、财务等监督成果共享与定期会商机制，强化专责监督、职能监督、业务监督，做到深度融合形成合力，打破信息壁垒，提升监督整体效能。

　　靶向发力，紧盯高风险领域实施嵌入式监督

　　风腐问题往往藏匿于业务流程之中。大唐秦岭发电有限公司纪委坚持“监督跟着业务走、查纠盯着风险来”，紧盯燃料、工程、物资三大高风险领域，实施靶向监督、嵌入式监督。在燃料管理方面，对“清风行动”检查问题整改情况进行跟踪督办，抽查采制样设备校验记录，不定期检查煤场存煤数量与煤质异常处置情况，严防“以次充好”。在工程建设领域，推进“清廉文化进工地”，通过签订廉洁承诺书、通报典型案例、设立廉洁公示牌等方式，强化施工方与监理方的纪律意识。在物资管理方面，联合燃料物资部深入库房、操作间开展突击检查，整治台账不清、出入库不规范等问题，堵塞管理漏洞。

　　此外，围绕“三定”竞聘、安全生产、检修技改、能源保供等重点工作，实行嵌入式监督，既查工作作风松懈、执行不力，也防权力滥用、利益输送，实现作风纠治与腐败防控“双轮驱动”。

　　精准施教，让廉洁教育从“泛泛而谈”走向“直击痛点”

　　教育是预防风腐问题的第一道防线。大唐秦岭发电有限公司纪委构建“分层分类、精准滴灌”的廉洁教育体系，增强教育的针对性和实效性。一是突出“关键少数”。将深入贯彻中央八项规定精神学习教育纳入党委会“第一议题”和理论学习中心组学习内容，邀请属地纪委监委专家开展专题辅导，组织赴渭南廉政文化展馆实地研学，提升党员干部政治判断力和廉洁免疫力。二是聚焦重点岗位。由纪委书记对燃料、物资、规划发展等部门负责人开展廉洁谈话，重申“十不准”“十不得”等纪律红线，强化廉洁从业思想自觉。三是覆盖全体职工。依托周例会开设“每周三分钟”廉洁微课堂，以干部职工喜闻乐见的微视频形式，增强警示教育的匹配度、精准度，用“身边事”警醒“身边人”，有效纠治“纪律松弛”“侥幸心理”等作风顽疾。

　　同时，创新“廉洁课堂进一线”，在煤场、工地等作业现场设立“流动廉洁教育点”，结合具体业务场景讲解风险点，让廉洁教育更接地气、更具感染力。

　　闭环治理，探索“穿透式监督+全链条防控”新路径

　　没有问责，就没有震慑；没有整改，就没有治理。大唐秦岭发电有限公司纪委坚持风腐问题同问责、同处置，做到“查一案、改一片、治一域”。持续深化实践探索，着力构建“穿透式+精准化”线索挖掘体系和“教育—监督—问责”全链条防控机制。一是完善制度体系，扎紧“制度笼子”。结合日常监督发现问题，精准定位制度漏洞与薄弱环节，围绕权力运行的关键流程与核心环节，制定针对性强、可操作性高的制度规范。明确各环节的操作标准与责任边界，确保制度无死角、全覆盖。建立制度执行“回头看”机制，每季度抽查重点制度落地情况，对打折扣、搞变通等问题挂牌督办，推动制度从“纸上”落到“事上”。二是健全协同机制，提升监督效能。充分运用上级下发的各类业务领域监督信息，深入剖析典型案例，找准问题根源，做到举一反三。聚焦物资采购、燃料管理、工程建设等关键领域，动态排查廉洁风险，优化监督流程，强化流程管控，层层筑牢业务监管防线。不断健全监督发现问题“反馈、整改、问责、治理”闭环机制，推动以监督促整改、以整改促发展，将监督优势转化为治理效能。

　　大唐秦岭发电有限公司深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，不断加强企业高质量发展和廉洁风险防控。作为基层发电企业纪委书记，唯有以系统思维推进风腐同治，以钉钉子精神抓实日常监督，才能为火电企业在新型能源体系建设中行稳致远提供坚强纪律保障，为服务国家“双碳”目标和能源安全大局贡献力量。（作者系大唐秦岭发电有限公司党委委员、纪委书记）

责任编辑：杨娜