以强有力监督清障护航“十五五”规划落地生根

来源：中国能源新闻网 时间：2025-11-04 17:08

张学政

　　党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划，擘画了中国式现代化的宏伟蓝图。全会公报强调，必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到位，推进党的作风建设常态化长效化，坚定不移开展反腐败斗争，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。

　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是国民经济的命脉。面对依然严峻复杂的党风廉政建设形势，作为国有电力企业纪检机构，必须闻令而动、令出纪随，深学细悟全会精神，聚焦企业中心大局，持续强化监督执纪问责，以高水平监督清障护航企业高质量发展行稳致远，推动圆满完成“十五五”电力央企绿色转型可持续发展答卷。

　　胸怀“国之大者”，深化政治监督“强肌体”。一是在思想上实施清单化监督。聚焦“第一议题”“三重一大”“三会一课”等制度执行，明确监督重点，细化监督清单，学习宣贯“十五五”规划、落实党中央、国务院、国资委、省政府以及集团公司、分子公司对本领域、本行业、本企业改革发展部署要求强化监督，坚决纠正落实执行做选择、搞变通、打折扣问题，推动党员领导干部以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。二是在政治上深化靶向监督。把各级领导班子、特别是“一把手”履职担当情况作为监督重点，围绕企业四季度经营提效奋进战、“十四五”收官战、迎峰过冬民生供暖、“十五五”规划高质量编制和稳妥实施、电热能源政治保供责任落实、国家环保督查反馈问题整改等强化监督，及时发现和纠正政治偏差，着力解决“七个有之”问题，坚决整治“低级红”“高级黑”，严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题。三是在行动上坚持常态化协同。以党内监督为主导，切实发挥“大监督”体系建设及党风廉政建设和反腐败工作协调机制作用，推动纪检、巡视巡察、审计、合规等各项监督力量统筹协作，把“十五五”重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察、职能部门日常专项督查重要内容，精准纠治贯彻落实党中央决策部署、集团公司党组和分子公司党委安排要求不担当不作为、麻痹松懈等问题，确保涉及电力央企各项规划部署条条都落地，事事有成效。

　　聚焦关键领域，做实专项整治“除病灶”。2020年以来，中央纪委持续加大国有企业反腐力度，二十届中央纪委四次全会强调，着重抓好国有企业等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治。企业纪检机构要紧盯关键领域，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，提高监督穿透性和治理效能，让干部职工可感可及。一是聚焦重点领域。紧盯燃料管理、招标采购、投资发展、工程建设、电热销售、固废处置、检修技改、外委外包、选人用人等生产经营、改革发展重点领域和薄弱环节，强化对“关键少数”、关键岗位、关键节点的监督，坚决惩治“靠企吃企”、利益输送、设租寻租等违纪违法行为。二是聚焦生态环保。践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强对碳达峰碳中和、污染防治、节能降碳、长江黄河流域生态环境保护、固废处置、国家生态环保督察问题整改等监督，集中查处责任不落实、工作不严不细不实、敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假的行为，推动企业努力提升绿色低碳发展和生态环境保护水平。三是聚焦作风建设。在常和长、严和实、深和细上下狠功夫，针对“四风”问题易发多发的岗位和领域，紧盯年节假期，采取“四不两直督查”“飞行检查”“云监督”等方式深化监督，深入查找规定执行薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，精准制定防范措施，督促党员干部锲而不舍落实中央八项规定精神，推动作风建设常抓常新。四要聚焦民生关切。坚持以职工为中心，监督督促持续推进“乡村振兴”“民生帮扶”“五福计划”“六最项目”“标准化班组建设”等惠民项目，全力帮助职工群众解决“急难愁盼”问题，建设有“温度”的企业，让职工切实感受到企业大家庭的温暖。

　　用好问责利器，加大案件查办“清毒瘤”。面对企业腐败存量尚未清除，增量还在持续发生的繁重任务，坚持“纪委不办案，就如同工人不做工，农民不种地”理念，最大限度发挥“查办案件是最有效最有力监督”治本功能，形成办案、治理、监督、教育有效闭环，聚力提升腐败治理效能。一是广开渠道挖线索。聚焦主责主业，坚持问题导向，更加关注党员干部“八小时之外”言行举止、社交生活，将监督“探头”架到一线，以“一把手”邮箱、来信来访、网络举报、职能监督移交、巡视巡察审计发现、上级转办等主渠道为抓手，多角度、深层次拓展群众监督和问题线索来源渠道，全方位深入挖掘、梳理、筛选有价值的问题线索，提高线索初核成案率，为案件高效查办奠定坚实基础。二是贯通协同提质效。以线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理、处分执行、复议复查、问责工作、受处分人员的教育管理和关心关爱“九步”流程为遵循，发挥“室组地 + ”协同办案模式提升办案多维质效；对轻微违纪、案情简单的问题线索，通过企业自主独立办、基层单位交叉办、上下联动督导办，在以干代训、协作交流中解决纪检人员能力不足、不会办案问题；对案情复杂、涉及面广的重大案件，通过“企地联合”“片区协作”“提级办理”等方式，在确保案件查办快突破、速结案、高质量的同时，推动破解基层企业纪委力量薄弱、熟人社会、人情干扰等办案难题。三是成果运用保闭环。健全完善不正之风和腐败问题同查同治工作机制，既坚持“由风查腐”“由腐查风”双向突破，又做深做实案件查办“后半篇”文章；围绕案件查办中发现的系统性、苗头性、倾向性突出问题进行专题分析，揭开违纪违法问题背后的思想、作风、制度、管理、监督等深层次根源，向涉案单位以及对口管理部门分类发出《纪律检查建议书》《监督检查意见书》《业务监督提醒书》，督促其深刻反思、立行立改，举一反三、建章立制，变“个案整改”为“系统施治”，以“发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理”的监督闭环铲除腐败滋生的土壤和条件。

　　涵养清风正气，厚植廉洁文化“筑根基”。全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴，重点治乱；也要靠治本，正心修身，涵养文化，守住为政之本。企业纪检机构要坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，着力铲除腐败滋生土壤和条件，为企业落实“十五五”规划营造风清气正的良好政治生态。一是正本清源增强拒腐防变能力。加强新时代廉洁文化建设，坚持在党性淬炼、纠风治弊、严明执纪上一体发力、综合施策，始终坚持发挥党的思想政治工作的政治优势，巩固深化主题教育和学习教育成果，监督各级党组织落实好全面监督责任和主体责任，督促党支部发挥教育、管理、监督和服务职能，常态长效教育引导广大党员干部在思想政治上进行检视、剖析、反思，对作风问题进行对照查摆、整改整治，时刻保持坚定的理想信念，自觉增强党性修养，涵养纪律规矩意识，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止，把管党治党“金色名片”擦光擦亮。二是数智赋能廉洁教育出新出彩。面对新媒体、新平台、新应用的不断涌现，在深化“廉政家访、廉洁书画、家庭助廉、红色观影、廉政谈话”等固有廉洁教育载体方式基础上，数字赋能“廉洁文化宣教”活动，创新“AI智廉、微廉视频、智慧廉课、码上监督”等线上+线下多维度数智宣教新方式和新载体，以思想性、艺术化、时尚范的全覆盖、沉浸式、摸得着的鲜活廉洁文化宣教活动，推动“正心正行，干净干事”廉洁理念进班子、进部门、进班组、进项目、进家庭，让崇廉尚洁的价值理念浸润人心，切实提升廉洁文化建设的传播力和影响力。三是以案促教敲响警钟醒脑强心。坚持把正向引导与反面警示结合起来，结合巡视巡察、案件查办、审计监督、专项整治等发现的典型案例，适时编发《违规违纪违法警示录》《违反中央八项规定精神典型案例》等警示教育“活教材”，同步召开警示教育大会、讲授专题廉政党课、举办党规党纪辅导等，通过案例剖析、党规解读、以案说纪，警示教育党员干部以案为鉴，醒悟知止。此外，要关心关爱和回访帮扶受处分人员，做到执纪既有力度、更有温度，推动违纪人员从心底知错改错，唤起初心。（作者系大唐陕西发电有限公司党委委员、纪委书记）

责任编辑：刘础琪