大唐陕西新能源“三步联动”健全监督协同机制

来源：中国能源新闻网 时间：2025-11-03 09:12

赵金凤

　　为进一步推动全面从严治党向纵深发展，大唐陕西发电有限公司新能源分公司（以下简称“大唐陕西新能源”）纪委立足职能定位，聚焦“两个责任”落实，探索构建监督贯通协同新机制，通过三步联动、环环相扣，不断提升监督质效，为企业高质量发展提供坚强保障。

　　精准分解任务 明确责任边界

　　完善“两个责任”清单。以“全面从严治党党委主体责任清单”和“全面从严治党纪委监督责任清单”为抓手，坚持“精细化、差异化”定责原则，聚焦“两个维护”，针对不同责任主体、部门性质和职能特点，围绕企业生产经营、工程建设、物资采购等重点领域精准发力，科学设定任务指标和工作要求，完善了8类45项主体责任、7类38项监督责任，确保责任到人，任务到岗。通过清单化管理，有效厘清党委部门与纪委部门的职责范围，使纪委更加聚焦主责主业，切实履行监督职责，在研究和推进全面从严治党工作中做到既不“作壁上观”，也不“越俎代庖”，实现监督与履职的良性互动。

　　细化“一岗双责”清单

　　聚焦“关键少数”监督，通过细化党委书记“第一责任人”责任清单和领导班子成员“一岗双责”责任清单，将抽象责任转化为具体任务，实行“一人一单”精准画像，既厘清了党委书记与班子成员的责任边界，又强化了“一岗双责”的刚性约束。为避免责任虚化和空转，清单创新实行“季度化管理”模式，对每个小项逐一明确季度工作措施、阶段性目标和验收标准，形成“年度有目标、季度有节点、事事有抓手”的履职闭环。通过清单化管理，有效解决了以往责任落实中“模糊地带”“交叉区域”等问题，推动监督从“事后问责”向“事前预防、事中管控”延伸。目前，党委书记及班子成员已依据清单完成了任务，开展廉政谈话34次，排查分管领域风险点12个，整改作风问题3项，责任落实成效初步显现。

　　建立“微腐败”廉洁风险防控清单

　　聚焦“微腐败”防治，推动监督关口前移，制定并实施《“微腐败”问题防控体系实施方案》，围绕各部门、各业务线、各岗位的职责权限，深入排查分析可能存在的“微腐败”风险点，从权力运行的关键环节入手，共排查出62个管理岗位148项廉洁风险点，形成问题清单、责任清单、整改清单“三单合一”的防控模式。为确保防控精准有效，按照“一票否决”的核心指标和重大风险、较大风险、一般风险三个等级进行分类管理，既突出重点领域，又覆盖日常管理。自方案实施以来，监督体系进一步完善，各部门按照清单开展自查自纠，发现并整改问题15项，有效堵塞了管理漏洞。

　　协同贯通执行 压实履职链条

　　坚持以政治监督为统领，牢牢抓住党委主体责任“牛鼻子”，通过每半年一次的全面从严治党专题会议制度，系统听取党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”落实情况，分析研判形势和任务工作；同时实施季度监督汇报机制，重点掌握分管领域廉洁风险管控和纪检工作进展，及时发现并堵塞制度漏洞。严格执行“三重一大”决策制度，所有重大事项均经党委会集体研究决策，确保权力规范运行。坚持把监督挺在前面，每季度召开“大监督”领导小组会议、党风廉政建设和反腐败工作领导小组会议，交流沟通日常监督中发现的风险，协调解决重点领域的问题，在监督的“准和实”上求突破，在问题解决的“效和质”上见真章。

　　党委书记带头“不甩手”

　　党委书记坚持把全面从严治党主体责任作为重大政治任务，带头落实“四亲自”要求，形成以上率下、齐抓共管的工作格局。年初主持召开党风廉政建设和反腐败工作会议，制定年度工作要点，细化分解重点任务27项，与分管领导和中层干部签订责任书36份，建立“责任清单+台账管理+定期调度”机制，实行季度通报、半年评估、年度考核，确保责任链条闭环运行。聚焦冯原项目审计等重点领域，挂帅督办，针对招投标环节制度执行不到位、用地手续不完善等问题，指导完善“双人审核”“痕迹化管理”等机制，现场协调解决难题，以实际行动推动全面从严治党主体责任落实落细。坚持问责“不缩手”。该公司党委坚持失责必问、问责必严，大力支持纪委依法依纪查处违纪违法问题线索，确保件件有着落、事事有回音。针对定边张家山风场施工人员入场资质把关不严、合同超付款、干部作风不严不实等多个问题线索开展查处，运用监督执纪“四种形态”处理16人次，其中提醒谈话9人次、批评教育4人次、诫勉谈话2人次。

　　完善考核问责机制 强化制度保障

　　健全问责体系。聚焦责任落实精准化，坚持“人事变动、责任同步”原则，动态调整党风廉政建设和反腐败工作领导小组，确保人事变动与责任衔接同步，构建“一把手”总负责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管的责任体系。修订完善《党风廉政建设责任制考核管理办法》，立足党委主体责任和纪委监督责任落实，从作风建设、廉洁教育、风险防控、制度执行、监督执纪五个方面细化29项考核指标、108条评分细则，实行年度量化考核，考核结果与干部业绩评定、选拔任用、奖惩挂钩。同时，建立提醒谈话、通报批评、诫勉谈话、纪律处分等阶梯式问责机制，强化刚性执行，压缩弹性空间。

　　严格检查考核

　　以日常监督检查与年度集中考核、定量评价与定性评价相结合，聚焦“一岗双责”落实、制度执行、作风建设和风险防控，由纪委书记带队，采取查阅资料、意见征集、民主测评、个别访谈等方式，对10个部门、7个运维中心、6个党支部进行全面检查。日常检查中发现个别岗位存在廉政风险防控不到位的问题，现场提出整改意见并要求限期完善；在场站检查中，对“一岗双责”落实不到位的情况进行了记录，并与部门负责人进行了即时沟通，督促其切实履行职责。自《党风廉政建设责任制考核管理办法》实施以来，按照考评得分兑现奖惩25人次共计9.6万元，达到了以考促干的效果。

　　坚持“一案双查”

　　为深入贯彻全面从严治党向基层延伸的要求，持续释放“越往后执纪越严”的强烈信号，该公司纪委坚持“一案双查”工作机制，对年度党风廉政建设查评和纪律审查过程中发现的责任落实不力等问题，按干部管理权限实施责任追究，视情况给予组织处理或纪律处分，以严肃问责倒逼党支部和部门负责人履职尽责。在公司开展的违规饮酒七条禁令专项检查中，发现一名外聘司机存在酒后驾驶违法行为并被交管部门依法吊销驾照。公司纪委立即启动“一案双查”程序，在对当事人作出解除劳动合同的严肃处理后，进一步核查监管责任落实情况，对负责外聘司机管理的后勤管理人员给予经济考核，对部门负责人进行提醒谈话，明确要求限期整改监管漏洞。

责任编辑：杨娜