大唐新疆发电有限公司天山分公司王斌：推进党建与生产经营深度融合

来源：中国能源新闻网 时间：2024-12-20 10:31

王斌

　　《中国共产党国有企业基层党组织工作条例》中明确提出了国有企业党组织工作应当遵循的五项原则，其中一项就是要“坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效”。实现党建与生产经营深度融合，就是要把党建工作贯穿于生产经营全过程，把企业发展与党建工作的要求相融合，夯实党建和生产经营良好互动的基础，不断提升党建工作水平，助推企业高质量发展。大唐集团公司党组提出了“两年强基、三年提升”党建提升工程，就乌昌公司如何以高质量党建引领企业高质量发展，推进党建与生产经营深度融合，是我们深入研究的课题。

　　当前影响党建与生产经营深度融合存在的主要问题

　　一是站位不够高。政治意识不够牢固，没有深刻认识到国有企业的政治属性。主要体现在：重业务轻政治，缺乏结合实际的有力举措。政治理论学习不够深刻，有的浅层次学习多、深度研讨少，照本宣科多、结合工作少。政治站位不够高远，有的对于如何推动党建与生产经营深度融合不够深入，政治纪律和政治规矩意识不够强，政治敏锐性和政治鉴别力有待进一步提升。

　　二是责任不够实。一些部门及党员干部对党建工作认识不深、重视不够、投入不足。主要体现在：身份认识不强，未能充分认识到国有企业政治属性和共产党员政治义务，对落实好公司党建责任制、履行好党建义务的责任意识淡薄。压力传导不到位，党建工作责任缺乏清单规范和引导，工作不上心、不走心，“上热下冷”、层层敷衍等现象还一定程度存在。工作导向不明，“把抓好党建作为最大的政绩”观念还未牢固树立，“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象还不同程度存在。

　　三是工作不够真。党建工作中“重业务、轻党建”的现象依然存在，基层党组织虽然也把党建工作摆上重要议事日程,但多停在口头上、会议上做强调。主要体现在：对主责主业认识不深，部分党员干部认为业务工作是“硬指标”，必须抓并且必须抓好，而党建工作是“软任务”，工作弹性大，做多做少、抓与不抓都不会影响大局，以致党建工作处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬境地。部分党员干部认为，相对于党建任务，业务工作“要得更急、强调更多”，党建任务和业务工作并行的时候，首先要保证“完成任务”，党员学习、党建活动“能参加就参加，实在参加不了课后补”。有的以抓业务工作代替党支部活动，以日常会议代替“三会一课”，为抓而抓，将功夫花在了整理资料和工作留痕上，偏离了党建工作的核心。

　　四是机制不够全。党建工作体系还未真正形成，党建工作碎片化、临时化、随意化还比较明显。主要体现在：健全完善制度重视不够，认为党内法规制度已经不少了，没有必要去建更多的制度，有的制度不实用、难执行，有的仍在沿用多年前所定制度。制度执行意识不强，对出台的党内法规制度不学不懂不了解，制度执行存在“上热中温下冷”，先紧后松、上紧下松，机械执行、选择执行、变通执行等问题，没有真正把制度要求落实到位。组织监督制度不健全，基层党组织组织制度落实失范追究不严，党支部党务公开普遍未得到建立，党员发挥党内监督的作用未得到制度保障。

　　五是队伍不够强。干事创业的精气神不足，以身作则、率先垂范不够。主要体现在：抓党建工作的标准还不够高，满足于完成上级规定动作，对党建工作缺乏统筹谋划。有的党务知识比较欠缺、业务不熟练，致使推动工作的能力和水平受到影响。思路还不够开阔，在党建工作开展过程中继承多、创新少，在党建工作如何抓、抓什么、怎么抓等方面缺乏深入思考，不能将现代企业管理理念和科学管理手段应用到企业基层党建工作中，在更好地解决党建和经营工作中的突出问题和难题方面还有较大提升空间。从总体情况看，既懂经营管理又精通党务工作的“复合型”人才比较少，缺乏履行双重职责的素质和能力。

　　党建与生产经营深度融合存在问题的原因

　　一是政治建设不到位。抓好党建与生产经营深度融合，首要任务和重要突破口是解决思想认识问题，但部分党员干部认识不清、底气不足、能力不够，在政治站位、工作思路上没能做到与时俱进。有的认为政治建设太虚，抓政治建设不够用心、不够尽力；有的对政治建设与业务建设的辩证关系理解不准确、不到位，片面认为主要精力要放在业务上，政治理论学习不走心、不认真。

　　二是党的组织和党的工作“两个覆盖”不到位。创新“支部建在场站上”方式还没有真正落实，坚持企业中心工作是什么，党建就重点服务什么；坚持工作的困难和问题是什么，党建就重点聚焦什么；坚持广大党员群众的关注需求是什么，党建就重点解决什么，还没有把党建深入细化到每个工作场景，谋划党建工作时不善于围绕生产经营工作谋篇布局，党建的作用在各个环节中的作用还没有完全发挥，党建与生产经营深度还没有真正融合。

　　三是党建责任制落实不到位。各级党员领导干部对“抓好党建就是最大的政绩”的认识还没有真正到位，对党建工作存在统一领导不到位、责任传导不到位、督促指导不到位、检查考核不到位，重业务，轻党建思想依旧存在。基层党委主体责任和“第一责任”“一岗双责”缺乏实体化、常态化工作运行督导机制，由上至下，层层督促、层层落实、整体推进的工作格局尚未完全形成，一定程度上存在“中梗阻”现象。

　　四是激励容错机制不到位。当前，公司改革发展进入攻坚期，新能源市场日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，干事创业难保不会犯错误、出差错，有的党员干部过度计较个人荣辱得失的情况，把不出事、不犯错、不得罪人作为工作目标，尽量少干事、不干事，缺乏干事创业的勇气。有的党员干部工作中不主动担当作为，缺乏信心与斗志，面对任务左躲右闪，等靠思想严重。

　　五是作风和能力锤炼不到位。各级党员干部在发挥以上率下的表率作用方面与践行“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”国企“二十字”好干部标准存在差距，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的自觉性有所减弱，有求安求稳的不正确想法。在强化责任意识、敢于担当责任、勇于直面矛盾、善于解决问题上还存在一定差距。在运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力提升上需进一步下功夫。

　　推进党建与生产经营深度融合的具体做法和措施

　　一是聚焦政治建设，提升“党有号召、集团有部署、企业见行动”的行动组织力。落实“第一议题”制度，建立重要指示批示、落实措施、进展情况三项内容台账，把学习成果转化为推动工作的思路和措施，引领广大党员干部职工切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，带头贯彻落实党中央决策部署，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，把党中央的决策部署在业务落到实处。

　　二是聚焦二次创业，提升提质增效工作质量水平。紧紧围绕“二次创业”提质增效的各项攻坚任务，坚持补短板、强弱项、防风险，统筹推进安全生产、经营管理等多方面、全方位的提质增效。抓住关键要素和控制节点，最大限度挖掘现有资源潜力，在经营上精准施策，寻找增效的甜点和挖潜的盲点，强化风险防控意识，抓好各类风险监测预警、识别评估和应对化解。在生产上结合场站自身特点，优化运行方式、优化设备技术改造，强化设备管理。在管理上强化“降本增效”的成本意识，细化完善标准成本定额，挤压无效成本。在技术上围绕安全生产和设备管理实际，开展基础性、应用型研究，解决公司遇到的实际难题和技术瓶颈问题。

　　三是聚焦责任落实，提升“两年强基、三年提升行动”实效。深刻领会务实、创新、融合、减负、赋能、增效的工作方法，在“三个支撑”上下功夫，明确各级管理人员的党建工作清单，细化完善基层党委领导班子主体责任、党委书记“第一责任”、班子成员“一岗双责”、党建部门“工作职责”责任清单和党支部支委会、书记、委员责任清单，将党建工作责任清单细化为工作清单、任务清单，在具体工作中落实；建立党建工作与生产经营发展工作同安排、同部署、同考核机制，制定党建工作要点，确保责任明确、目标清晰、任务落实，探索建立月度会+党建工作例会“双例会”模式，从管理体系上进行融合，把党建工作贯通到基层、责任压实到基层。理清党委决策与其他机构决策的治理边界，构建清晰完备、运行顺畅的协同决策体系，规范党委会、总经理办公会，确保党委对公司重大政治责任、战略发展方向、经营发展理念、重大风险问题把控到位，把党组织运行机制融入生产经营相关制度规范，实现党建工作制度与企业生产经营制度无缝对接、有机融合。

　　四是聚焦能力建设，提升干部队伍“七个能力”“八项本领”。认真践行“二十字”好干部标准要求，巩固深化主题教育成果，实现党性锤炼和管理能力提升，激发干事创业活力，严格选人用人原则和组织程序，将政治标准作为培养选拔干部的首要标准。树牢实干的导向，严把德才标准、注重责任担当，突出依事择人、人岗相适，将品德优异、业绩突出，有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部选出来、用起来，统筹实施好职工素质提升行动计划和新入职职工五年职业生涯规划，做好生产经营、党建等各类干部人才的交流轮岗工作，畅通技术技能和管理人才晋升通道，构建符合公司高质量发展的干部人才梯队。

　　五是聚焦作风建设，提升正风肃纪良好形象。强化政治理论学习，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决扛起“两个责任”，压紧压实监督责任，聚焦职责定位，聚焦规划发展、安全生产、提质增效、改革创新、依法治企、党的建设六项重点工作，切实发挥纪委的监督职责。巩固拓展贯彻中央八项规定精神及其实施细则成果，坚定不移转作风、纠“四风”。巩固深化政治巡察成果，加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，营造风清气正的干事创业环境。

　　取得的初步成效

　　一是担当作为，在提升发展质量上见到新成效。坚持以实施“五大提升工程”为路径，结合乌昌公司独有地方优势，优化完善推动管理提升的思路和方案，加强统筹组织和落地执行。始终坚持“发展是第一要务”，准确把握新时代党的治疆方略，深入调研论证风光储、“光伏+”等新项目的培育布局，加快已培育项目报批推进速度，破解企业发展难题，提升高质量发展支撑能力。统筹强基固本和改革创新，狠抓“五个突出整治”、强化“五个重点抓好”夯实本质安全企业创建基础。2023年，乌昌公司所辖木垒风电场在全国风电运行指标对标中获得中电联“3A”称号，尼勒克、温泉光伏电站被全国电力技术协会评为“百日无故障光伏电站”，设备治理取得积极成效。

　　二是担当实干，在提质增效上见到新成效。紧紧围绕“三提两降一治”目标任务，把“跳起来摘桃子”的理念贯穿全年各项指标分解之中。在提升发电能力上，以“一场一策”为抓手，出台提质增效工作方案，补短板、锻长板，圆满实现经营目标半年双过半、全年满堂彩。在提升投资质量上，坚持效益为先，以更实措施加强投资决策和新能源全过程管理，严控工程造价，昆玉一期项目执行概算较设计概算减少3.29亿元，塔城项目减少7815万元，度电收益水平大幅提高，造价管控卓有成效。在降低财务费用上，聚焦“两利四率”，坚持问题导向 ，细化实施方案，向管理要效益。2023年，乌昌公司存量贷款降利率及财务费用压降工作取得显著成效，年度财务费用创效增盈水平大幅提升。

　　三是担当克难，在推进依法治企上见到新成效。认真落实“大监督”工作要求，成立“大监督”组织机构，建立重大风险预警机制，重点结合个人能力提升，开展本部职工、场站长岗位职责和业务知识强化学习，树牢责任意识，规范化开展岗位工作。牢固红线意识、底线思维，坚决有力防范化解各类风险，以“强内控、防风险、促合规”为目标，着力构建长效机制，研究问题根源，全面提升依法合规管理水平。压实信访舆情责任，特别是工程建设安全用地、环水保、农民工工资等关键领域舆情监督，落实各级人员责任，依法依规妥善处理，使矛盾化解在萌芽状态。加强审计成果运用，从制度和流程上进行规范，实现公司依法运作、规范管理、稳健发展。

　　四是担当尽责，在提升干部队伍素质上见到新成效。认真落实新疆公司新能源体制机制改革方案，先后召开改革推进会，层层压实责任，圆满完成年度改革任务。着力优化管控体系，按照“与企业发展战略相契合、与管理实际相匹配”的原则，调整了公司组织架构，增设了党建工作部（纪委办公室），成立乌昌、伊犁、昆玉3个区域运维中心，优化了职责职能、管理流程，初步构建了“分工明确、界面清晰、科学高效、管控有力”的管理体系。落实“设备自主运维+绩效按劳分配”管理要求，实现了木垒风电场“自主运维”，机组可利用率达99%，人员积极性及专业技能得到提升。

　　五是担当忠诚，在提升党建质量上见到新成效。高标准开展主题教育，抓好“党委带学、第一议题研学、集体比学、个人自学、党工团联学”五个机制，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，开展调研成果交流，得到集团公司主题教育巡回指导组的充分肯定。坚持“一盘棋、一家人、一条心”，领导班子深入一线开展“四下基层”调研，职能部门各司其职，场站、项目部狠抓落实，全员集中智慧推进问题攻坚的合力凸显。发挥党建引领和群团桥梁纽带作用，推行党建引领+攻坚任务。落实全面从严治党主体责任，加强“关键少数”监督，扎实开展违规饮酒、“靠企吃企”专项整治和生产、基建、物资采购等领域党风廉政教育，全面推进巡察审计问题整改，推动全面从严治党向纵深发展。（作者系大唐新疆发电有限公司天山分公司党委书记、执行董事）

　　责任编辑：于学华