中能时评｜中亚能源合作：标准互认重在能力共建

来源：中国能源新闻网 时间：2026-10-30 11:13

中亚能源合作：标准互认重在能力共建

中国能源新闻网记者 周潇 孔德琳

　　历经十余年深耕，中国-中亚能源合作已经搭起坚实的硬件联通底盘。随着高质量共建“一带一路”走深走实，政策、规则、标准的“软联通”，逐步成为合作纵深推进的关键命题。不少人简单认为，只要对齐各国标准文本，跨境能源合作的制度堵点就能迎刃而解。

　　事实上，标准互认从来不是纸面条文的握手，而是检测、验证、运维等现实能力的相互认可。脱离能力建设空谈文本对齐，极易陷入“纸面达成一致，现场水土不服”的困境。

　　在中国水利电力质量管理协会、苏州大学主办的2026年质量创新（苏州）论坛上，中外专家反复叩问一个问题：标准文本达成共识之后，就能真正落到工程现场？

　　中亚电网的演化历程，道出难题的由来。苏联时期，中亚五国电网互联互通，由塔什干调度中心统一调度。解体之后电网拆分，各国技术标准自主演化。如今中亚能源转型提速，新设备来自中国、欧洲、中东等地，各有一套规范，可存量电网仍停在旧轨道上，多源标准交织带来诸多挑战。

　　新能源并网，调频、备用、跨国互济，每一环都离不开可信统一的规则体系。在哈萨克斯坦，高压设备并网要过两道认证关，周期长达数周乃至数月，有的设备还要经受零下40摄氏度的低温测试。设备买得起，规则互不采信，电就并不了网。

　　标准采信不畅，推高项目成本，更直接威胁区域电网安全。2026年8月，中亚电网发生大范围扰动。吉尔吉斯斯坦托克托古尔水电站两台机组退出运行，故障顺着联网线路跨国传导，多国电网受到冲击；回溯2022年1月，哈、乌、吉三国也曾出现大面积停电。机组脱网本是偶发事件，但风险之所以跨国放大、处置各自为战，网架薄弱是基础，跨国调度规则、合格评定机制缺乏协同互认，则是加剧风险的重要因素。

　　目前，发达经济体大多拥有完备的检测体系、成熟的本土产业人才储备，往往可以优先从文本谈判切入推进标准互认。但这套模式不能照搬至中亚，当地质量基础设施仍处在加速建设期，存在阶段性短板。

　　哈萨克斯坦中国研究中心主任古丽娜尔・沙伊梅尔格诺娃认为，最佳路径不是用一套标准替代另一套，而是提升不同标准的兼容性；评判合作成色更体现在留给东道国内生能力。比如，打造本土技术队伍，形成独立运维能力。乌兹别克斯坦国家可再生能源研究所资深研究员朱拉耶夫同样点明，标准互认的本质是检测结果互信，缺少本土实验室与专业人才，共识终究难以落地。软联通的难点，不在起草文本，而在能力共建共生。

　　然而，推进之路并无捷径。EAC、GOST-K等既有认证体系将长期存在，人才与检测资源缺口客观存在，只能坚持“成熟一项、推进一项”。在论坛上，新启动的中国—中亚水利电力高质量共同发展促进工作组，立足实体项目先行先试，在工程实践中沉淀案例，稳步比对标准、探索合格评定结果互认。

　　这种以能力共建为核心的标准协同，区别于传统资源开发、设备输出模式，目标不是单一标准扩张，而是共同提升区域能源治理水平。对国内能源企业、认证机构而言，出海更要把能力共建嵌入项目全周期，持续夯实“软联通”根基，才能守护跨境能源通道安全，为高质量共建“一带一路”注入持久稳定的能源动能。

　　责任编辑：沈馨蕊