中能观察丨揭秘国家能源集团“新一代煤电”实战方案

来源：中国能源新闻网 时间：2026-04-24 17:47

中国能源新闻网记者 莫非

　　2026年2月，国家能源局正式公布首批新型电力系统建设能力提升试点名单。这一动作，标志着我国能源领域改革向“深水区”进发。

　　在备受瞩目的43个试点项目中，“新一代煤电”作为支撑高比例新能源消纳的关键基石，成为了此次试点的核心亮点之一。

　　国家能源集团作为行业领军者，一举拿下4个新一代煤电试点名额——国能常州、国能清远、国能哈密、国能陈家港。这不仅是对“国家队”技术实力的权威认证，更释放出一个强烈信号：在构建新型能源体系的宏大叙事中，煤电正加速从主体电源向基础保障性与系统调节性电源深度转型。一场关于效率、灵活性与低碳化的技术革命正在全面铺开。

　　从“高参数”到“智能化”

　　所谓“新一代煤电”，其核心在于突破传统技术的物理极限。长期以来，行业对于煤电转型的探索往往面临“叫好不叫座”的尴尬：要么技术过于超前导致成本不可控，要么场景过于单一难以复制。

　　国家能源集团的4个试点项目，精准锚定了我国煤电最主流的三种形态（新建、在建、现役）和三大区域（西部、东部、南方），构建了一个立体的转型坐标系。其打破了“示范盆景”的局限，提供了一套覆盖全场景的可执行方案。

　　以国能常州电厂为例，其二次再热技术代表了煤电技术向高效、低碳方向发展的最新成果。国家能源集团新闻发言人陈静告诉记者，通过增加一级再热循环，机组的热效率得以显著提升，煤耗大幅下降。

　　在“双碳”目标倒逼下，这种对极致效率的追求，是煤电实现自身减碳的最直接路径。

　　新一代煤电的内涵远不止于此。结合行业趋势与国家能源集团布局来看，这一轮技术突围更强调“智能化”与“灵活性”的深度融合。

　　新型电力系统要求煤电具备在极低负荷下稳定运行的能力，以填补风光发电的波动缺口。国家能源集团的试点项目普遍具备深度调峰能力，能在20%-30%甚至更低负荷下稳定运行，且保持高效环保。

　　依托在煤炭与电力领域的产业链优势，国家能源集团新一代煤电正在引入大数据与AI大模型，实现对燃烧过程的毫秒级精准控制，确保在频繁变负荷工况下的安全与经济性。

　　这些试点项目不仅是发电机组的升级，更是国家能源集团为行业树立的“技术标杆”，证明了传统火电通过技术革新，依然可以保持旺盛的生命力和竞争力。

　　从“电量供应”到“系统支撑”

　　如果说技术升级是新一代煤电的“硬实力”，那么功能定位的转变则是其“软实力”的体现。国家能源集团此次入选的4个项目，深刻诠释了煤电在新型电力系统中角色的根本性重塑——从单纯的“电量提供者”转变为“系统调节者”与“安全守护者”。

　　在哈密等新能源富集区，煤电的角色尤为关键。新疆作为国家大型风电光伏基地，面临着巨大的消纳与外送压力。这里的“新一代煤电”不再追求满发多发，而是作为风光大基地的“稳定器”和“调节器”。国能哈密通过与新能源打捆外送，煤电利用其旋转惯量支撑电网频率，利用快速爬坡能力平抑新能源波动，从而提升整个通道的绿电输送比例。

　　此外，新一代煤电正在打破电厂的物理围墙，向综合能源服务延伸。

　　多能互补——试点项目往往伴随着供热、供汽、储能等功能的集成，实现能源的梯级利用。

　　碳捕集预留——许多新一代煤电项目在设计之初就已预留了碳捕集、利用与封存（CCUS）的接口，为未来的近零排放预留了战略空间。

　　国家能源集团通过这些试点，正在探索一条“煤电+新能源+储能+综合能源服务”的协同发展之路。这不仅解决了新能源发展的消纳痛点，也为煤电企业自身的盈利模式开辟了新路——从赚取“千瓦时”的钱，转向赚取“调节能力”和“容量服务”的钱。

　　从“单点示范”到“全域升级”

　　国家能源集团的试点布局，是基于集团层面系统性顶层设计的全域升级。

　　2025年7月，该集团印发《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）》，通过四大维度的部署，推动煤电产业从“示范”走向“常态”。

　　全域覆盖，分类施策。国家能源集团构建了全域覆盖的升级路线图，确保每一台机组都有转型方案。新建机组全面对标试点技术指标；在建机组开展全流程优化提效；现役机组重点推进节能降碳、灵活性提升与智能改造，实现“应改尽改、能优则优”。

　　技术支撑，自主可控。国家能源集团梳理绘制了新一代煤电技术谱系图，批量推广试点成熟方案。同时，加速火电大模型、智能预警等数字化技术应用，并推进CCUS、绿氨掺烧等低碳技术的多路径示范，打造简约实用、自主可控的技术支撑体系。

　　标准引领，模式复制。为了让试点成果快速走向全行业，国家能源集团深度参与国家及行业标准制修订，将试点验证的技术指标、改造工艺上升为通用标准。通过建立技术交流与成果共享机制，让行业企业能够“照着学、跟着做、用得起”，加速行业整体转型。

　　价值重构，协同融合。国家能源集团正推动煤电从单一发电单元向城市综合能源服务商转型。通过大力推进煤电与新能源联营，以灵活煤电支撑新能源大规模消纳；同时主动对接容量电价、辅助服务、碳市场等政策机制，将煤电的调节价值、保供价值转化为实实在在的经济效益，实现“转型有效益、升级有回报、可持续发展”。

　　首批试点名单的发布，吹响了煤电高质量发展的集结号。国家能源集团以4个项目为支点，正在撬动整个行业的绿色变革。这不仅是技术的进步，更是发展理念的革新。

　　当新一代煤电技术改造真正落地生根、转化为现实生产力，我们有理由相信，煤电将打破保障能源安全与推进低碳转型的二元对立，在二者之间构建起可持续的动态平衡，以关键支撑者的姿态嵌入新型电力系统肌理，为其注入持久而坚实的清洁动能。

　　责任编辑：沈馨蕊