从亚运绿电到企业ESG，一张“中国绿证”的价值突破

来源：中国能源新闻网 时间：2025-10-27 14:57

——访水电水利规划设计总院常务副院长易跃春

中国能源新闻网记者 王睿佳

　　随着全球绿色低碳发展成为共识，中国绿证市场作为激励绿色消费的核心引擎，其战略地位日益凸显。10月23日，于2025国际能源变革论坛全球可再生能源发展分论坛现场，水电水利规划设计总院常务副院长易跃春接受中能传媒记者采访，系统阐述了中国在绿证市场的顶层设计、政策创新及迈向全球坐标的实践路径与卓越成就。

　　中国：全球能源低碳转型的重要推动者

　　中国积极践行“双碳”战略，大力发展可再生能源，已成为全球能源低碳转型的重要推动者和贡献者。

　　“2024年，中国可再生能源装机突破18亿千瓦，约占全球总量41%；年发电量达到3.47万亿千瓦时，其中风光发电量合计1.84万亿千瓦时，约占全球38.6%。”易跃春列举的一系列数据彰显了中国在可再生能源领域的突出成就。

　　在技术创新方面，中国已建成完备的风电、光伏产业链研发和制造体系，不仅服务于国内，更为全球能源转型提供了优质高效的产品和解决方案。与此同时，中国通过深化改革，不断完善政策，加强规划引领，做好法治保障，为能源绿色低碳转型营造良好的发展环境。

　　“中国通过开展全方位高水平的能源国际合作，积极落实共建‘一带一路’倡议，深度参与全球能源治理，为全球绿色低碳发展注入新动能。”易跃春补充道。

　　日臻完善的绿证政策体系

　　易跃春介绍，中国自2017年开始实施绿证制度，经过不断健全完善，已构建起一个以法律为基础、政策为核心、制度为支撑、标准为保障的绿证政策体系。

　　“在法律层面，中国能源法明确通过实施绿证等制度，建立绿色能源消费促进机制；在政策基础层面，2023年全国做好绿证全覆盖工作，2024年明确绿证核发和交易规则，2025年将出台绿证市场高质量发展意见，大力培育绿证市场。”他详细解释道。

　　中国绿证具有权威性、唯一性、通用性三大特点。易跃春特别强调了绿证的权威性，概括为“三个不能”：企业不能申领国外绿证替代，不能申领国内其他同属性凭证，也不能在绿证和国家核证自愿减排量（CCER）中重复获利。

　　唯一性则体现为“三个唯一”：它是可再生能源环境属性的唯一证明，也是生产和消费的唯一证明；通用性使得绿证能够广泛应用于绿色能源消费核算、绿色电力消费认证、节能降碳政策衔接以及国际互认等多个关键领域。

　　中国还建设了国家绿证核发交易系统，实现绿证从建档立卡、核发、交易、应用到注销的全周期闭环管理，保障绿证全范围覆盖、全周期闭环、全过程透明、全环节高效。

　　绿证市场有力促进绿色消费

　　易跃春表示，中国绿证市场近年来蓬勃发展，有力促进了绿色消费。

　　“2025年1—8月，全国交易绿证4.64亿个，同比增长1.2倍，单独绿证交易占比约七成。”他提供的最新数据显示，8月绿证平均价格为5.66元/个，环比增长22.77%；当年电量对应绿证交易均价为8.10元/个。

　　从地域分布看，受能耗双控和消纳责任权重双轮驱动，广东、浙江、上海、江苏等经济大省是绿证购买主力。参与绿证市场主体也更加多元，从绿证买方看，80%以上消费主体来自制造业和能源行业；90%以上消费主体为企业，其余10%为个人。

　　绿证应用场景不断丰富，在认证和核算绿色电力消费两大领域发挥重要作用。在认证层面，绿证支撑了杭州亚运会等赛事论坛、大型活动，以及产品或产业链实现100%绿色电力消费，并纳入企业ESG报告信息披露和社会责任报告。在核算层面，绿证应用于消纳责任权重核算、能耗双控/碳排放双控核算，以及企业碳排放和产品碳足迹核算。

　　在国际合作方面，RE100已全面认可中国绿证，确认其与欧盟的担保来源（GOs）、美国的RECs以及I-RECs具有同等地位，助力国际绿色贸易。

　　不仅如此，“目前东亚国家如马来西亚也在构建本国的绿证体系，我国的实践为这些国家提供了可借鉴的经验。”易跃春强调，绿证国际合作已纳入多双边合作重点议题，积极推动在碳边境调节机制下更好地发挥作用。

　　“绿证通过市场化交易体现绿色电力环境价值，提升绿色投资收益，加速能源结构向清洁低碳转型。”易跃春指出，“同时，绿证提供了绿色消费途径，形成全民参与绿色消费的社会氛围，促进经济社会绿色发展。”

　　截至2025年8月底，中国可再生能源装机已达21.84亿千瓦，占全国总装机59.1%。2025年1—8月，可再生能源发电量达2.54万亿千瓦时，占当年全国总发电量39.6%。这些数据充分证明了绿证市场对能源低碳转型的推动作用。

　　展望未来

　　易跃春表示，中国绿证市场已进入高质量发展新阶段。在国内，基于绿证的绿色电力消费认证标准、制度和标识将进一步完善，消纳责任权重、碳双控等政策制度将持续深化，并与绿证制度充分衔接，强制消费与自愿消费相结合的绿色电力消费市场更加强劲。

　　同时，我国绿证国际化应用将愈加广泛，促进我国绿证制度与国际规则深度接轨，持续加强绿证和绿色电力消费相关国际合作，助力国际绿色贸易，为全球减碳发挥重要作用。

　　易跃春指出，作为中国—国际可再生能源署合作办公室、中国绿证技术依托单位、可再生能源领域技术支撑单位，水电总院将搭建好沟通、交流平台，为各国政府、开发企业和相关单位提供技术支持和信息服务。

　　“我们期待与各方携手合作，共同推进全球可再生能源产业持续、健康发展。”易跃春表示。

　　中国绿证市场从政策设计到市场实践的全景图正在徐徐展开。随着绿证制度的不断完善和市场参与的日益活跃，中国将为全球绿色低碳发展贡献更多中国智慧和中国方案。

责任编辑：闫弘旭