中能观察丨“负电价”是电力市场改革的“信号灯”

来源：中国能源新闻网 时间：2025-10-16 13:58

中国能源新闻网记者 李东海

　　“负电价”又出现，这一次的主角是天府之国——四川，而且是“全天候”。9月20日、21日两日，当地实时均价分别跌至-48.74元/兆瓦时、-49.26元/兆瓦时，触底（9月9日，四川省启动电力现货市场的结算试运行，《四川电力现货市场交易实施细则(V2.0)》设定出清价格区间[-50，800]元/兆瓦时）-50元/兆瓦时的累计时长达45小时。

　　这一现象究竟是市场“失灵”还是电力市场改革进程中的有效信号？发电企业真的愿意“赔钱发电”？用户果真可以“买电赚钱”？而更多百姓关注的是，“负电价”是否意味着我们用电会更便宜？

　　供需失衡是主因，多地案例印证市场规律

　　业内专家表示，负电价的出现，本质是电力市场供需关系的真实映射，供需结构性失衡是主要原因。四川的情况尤为典型：作为水电大省，水电装机占比73%。2025年9月，水电上网量同比飙升34.7%，风电、光伏等新能源上网量更是同比增长28.7%，供给端可谓“火力全开”。然而，与之相对应的是，9月气温下降让四川的居民及工商业制冷用电锐减，经济结构调整又使工业用电增速放缓，网供用电同比下降18.1%。一边是电力供给“爆棚”，一边是用电需求“降温”，“负电价”自然随之而来。

　　记者梳理发现，此前，山东、浙江出现负电价同样是因为供需不平衡。2023年“五一”，山东现货市场连续21小时负电价；2025年春节，浙江也连续两日出现-200元/兆瓦时的电价。2023年山东“五一”假期，全网用电负荷骤降19%，而新能源装机占比达43%，大量的新能源涌入市场。2025年春节期间，浙江工商业负荷骤降30%，而全省新能源装机却猛增至5682万千瓦。

　　供需天平失衡下，“负电价”是意料中的必然结果。

　　不止于国内，国外的“负电价”更是老生常谈。2024年，德国全年负电价时间长达468小时，占比达5%；同年，法国、英国、西班牙等国负价时长也呈现出持续增长趋势。

　　对于频繁出现的“负电价”现象，中国电力企业联合会监事长潘跃龙明确表示：“负电价不是洪水猛兽，而是现货市场实时供需变化的真实反映。”负电价看似“反常”，实则是电力市场的“信号灯”，其带来的行业影响颇具积极意义。

　　对发电企业而言，虽然现货市场出现负电价，并不等同于“亏钱发电”。新能源企业享有补贴与机制电价等场外保障，煤电企业则有容量电价和中长期合约作为风险缓冲。因此，发电企业仍能实现正电价结算，不会出现“付费发电”。更为重要的是，这一现象的存在，倒逼着发电企业主动求变：新能源企业通过配套储能，在负电价时充电、高电价时放电；燃煤机组加速向灵活性电源转型，提升调峰能力。

　　对整个行业来说，负电价激活了“供需互动”的良性循环。工商业用户主动调整用电节奏，通过“削峰填谷”降低成本，同时缓解电网压力，让电力资源得到更优配置。

　　短期理性看待，高频次出现靠机制“破局”

　　就百姓普遍关注的“负电价”是否会影响到居民生活用电价格的热点话题，中国电力企业联合会规划发展部副主任韩放表示，现行电价体系下，居民用电价格执行目录销售电价，与现货市场价格不挂钩，无论市场电价如何波动，居民日常生活用电成本都“稳如泰山”，既不会“买电赚钱”，更不会额外加价。

　　业内专家提醒，负电价虽是电力市场化进程中的正常现象，但若长期高频次出现则需警惕。若高频次、长周期出现负电价，可能意味着新能源发展与系统调节能力不匹配、需求侧响应机制不完善等结构性问题，需及时通过政策引导和机制优化化解。

　　对于频频露头的“负电价”，有关部门和专家学者也在不断探索“解题思路”。在机制建设上，国家能源局相关司局负责人提出，各地要科学确定存量与增量项目机制电量电价，保持存量项目平稳运营的同时，通过市场化方式确定增量项目的机制电价，让企业能够有合理稳定的预期。

　　华北电力大学副教授许传博则建议，一是推动储能与新能源协同发展，通过市场化方式引导企业自愿配置储能，适时发展长时储能，将负电价时段的新能源电力转移至高价时段发出；二是加快虚拟电厂、车网互动、电解制氢等需求侧调节资源的建设，激励可调负荷在负电价时段主动消纳电力；三是加强跨省区电网互联互通，提升省间电力输送能力，并充分发挥省间电力现货市场作用，解决当前“家里水满了，排水管却不够粗”的送出瓶颈；四是完善市场治理机制，可借鉴国外经验，对负电价持续时间超过一定小时的情形下，暂停对新能源补贴发放，以降低负电价的发生频率。

　　总而言之，电力市场化改革如同航船，“负电价”不过是前行中的“小浪花”。它既暴露了供需匹配的短期矛盾，更释放了推动行业转型的积极信号。只要我们理性看待、精准施策，通过完善机制、技术创新、优化布局打好“组合拳”，负电价从“供需失衡信号”真正转化为促进新能源消纳、提升系统效率的重要工具。电力市场这艘航船也就能在波动中稳健航行，为能源绿色低碳转型和经济社会发展提供坚实保障。

责任编辑：于彤彤