上合组织共谋能源政策创新之策｜平行论坛观察②

来源：中国电力报 时间：2025-06-30 17:20

　　搭建上合组织清洁能源合作平台

　　——上海合作组织能源部长会“政策创新助力能源高质量发展”平行论坛观察

　　“在全球能源转型加速推进的今天，政策创新是推动能源高质量发展的关键力量。”在日前召开的上海合作组织能源部长会“政策创新助力能源高质量发展”平行论坛上，水电水利规划设计总院院长李昇表示。

　　近年来，上海合作组织（以下简称“上合组织”）国家纷纷出台战略规划及相关政策，不仅有力推动了本国能源产业发展，更促进了区域能源产业协同。本次论坛汇聚了来自国内外政府、学术界及企业界的众多嘉宾，共同探讨政策创新与区域合作，为区域乃至全球能源安全、经济增长贡献力量。

　　“为能源高质量发展创造良好政策环境”

　　政策创新是推动能源高质量发展的强大动力。

　　近年来，中国出台了一系列政策措施，有效激发了市场活力，推动了能源产业的绿色转型。

　　中国国家能源局总经济师鲁俊岭介绍：“近年来，我们深入推进能源体制机制改革，为能源高质量发展创造了良好政策环境。《中华人民共和国能源法》已颁布实施，煤炭法、电力法、可再生能源法的修订工作已取得积极进展。多层次、多品类、多功能的电力市场体系初步形成，全国统一电力市场‘1+N’规则体系也已基本建立。”

　　特别是，中国的能源绿色消费促进机制正在加快建立，可再生能源电力消纳责任权重制度体系不断健全完善，逐步构建起了强制消费与自愿消费相结合的绿证绿电消费机制。

　　绿证是由政府或第三方机构向绿色电力核发的具有特殊标识的电子证书。

　　“2017年，中国正式试行绿证核发和自愿认购制度。经过多年市场实践，目前中国绿证的发展已取得显著成效。”国家可再生能源信息管理中心常务副主任郭雁珩在此次会议上表示。

　　从最新数据来看，今年1~5月，国家能源局已核发绿证10.93亿个，其中可交易绿证7.62亿个。

　　“中国致力于将‘上海精神’与绿色低碳发展的时代潮流紧密结合，不断创新能源政策理念，为区域和全球能源高质量发展贡献智慧和力量。”鲁俊岭表示。

　　上合组织国家能源资源禀赋各有不同，能源转型的方案和路径也不一样，但致力于推动能源可持续发展、高质量发展的目标是完全相同的。

　　对于下一阶段的发展，中国电力建设集团副总经理王小军建议，应进一步强化体制机制建设，依托现有机制和框架，搭建上合组织清洁能源合作平台。统筹区域间政策衔接、技术交流合作和产业协同，为成员国提供智慧化、绿色化清洁能源解决方案，提升区域能源治理合作水平。

　　“我们愿与大家一道，加强战略对接、政策沟通、经验分享、技术交流和协同合作，共同为全球能源高质量发展创造开放透明的发展环境，提供系统坚实的政策保障。”鲁俊岭指出。

　　“没有任何一个国家能够孤立地实现可持续发展”

　　除政策创新外，多位与会嘉宾强调了区域合作在推动能源产业高质量发展中的重要作用。

　　“巴基斯坦坚定致力于实现公平和可持续的能源转型。我们诚挚欢迎上合组织伙伴加入我们的行列。”巴基斯坦驻上海总领事馆总领事沙赫德·艾哈迈德表示。

　　“没有任何一个国家能够孤立地实现可持续发展。”艾哈迈德指出，“能源发展与区域合作紧密相连、密不可分。巴基斯坦希望成为连接中亚、南亚和海湾地区的区域能源枢纽。巴基斯坦政府也愿与上合组织各成员国深化合作，全面释放潜力，共同打造清洁、安全、包容、自立的未来能源产业。”

　　尼泊尔能源、水资源与灌溉部部长迪帕克·卡德加则表示，尼泊尔水电资源丰富，目前尼泊尔逾95%的电力来自可再生能源。

　　“尼泊尔正努力成为清洁能源的出口国，我们仅用5年时间就实现了发电量翻番的目标，而这也是区域合作的成果结晶。”卡德加表示。

　　论坛上，多位嘉宾称赞了中方企业在能源项目，尤其是在可再生能源项目中发挥的关键作用。

　　乌兹别克斯坦国家水电公司第一副董事长贝克佐德·阿米尔赛多夫介绍称：“在区域合作中，我们与中方企业的合作占据了大多数。双方的合作进程不仅推动了水电项目的升级改造，更促进了乌兹别克斯坦水电装机容量的不断攀升。”

　　沙特国际电力和水务公司的创始人兼董事会主席穆罕默德·阿布纳扬介绍了沙特在能源转型方面的成就，并特别提到与中国在可再生能源领域的合作。他表示，沙特仍是世界上最大的石油输出国，但也在大力发展可再生能源。目前沙特已与中方企业在多个项目中展开合作，共同推动能源的可持续发展。

　　正如与会嘉宾所言，根据上海合作组织能源部长会发布的《中国—上海合作组织可再生能源合作报告2024》（以下简称《报告》）内容，过去24年，中国能源企业积极参与上合组织国家可再生能源项目投资建设，推动建成了一批经济效益好、综合效益优、可推广性强的标志性绿色工程，为上合组织国家提供了清洁、可靠、安全的绿色电力，改善了上合组织国家供电情况，促进了当地经济社会可持续发展。

　　“2025年是上合组织的‘可持续发展年’，站在新的历史起点上，上合组织可再生能源合作迎来发展新机遇。”《报告》指出：“展望未来，中国愿与其他上合组织国家一道，勠力同心、和衷共济、并肩前行，围绕战略合作、产业合作、项目合作、合作示范四个领域，携手打造中国—上合可再生能源合作高地。”（记者 白宇）

　　责任编辑：沈馨蕊