时评丨分布式光伏“入市”是喜是忧？

来源：中国能源新闻网 时间：2025-01-10 19:21

中国能源新闻网记者 冯聪聪

　　2024年11月19日，全国首个分布式光伏参与电力市场的具体实施方案——《河北南网分布式光伏参与电力市场工作方案》落地。时隔一个多月，《湖南工商业分布式光伏参与市场交易实施细则（试行）》发布，分布式光伏“入市”的大幕正缓缓拉开，同时也引起舆论极大关注，分布式光伏“入市”究竟是喜是忧？

　　在全国统一大市场背景下，分布式光伏作为新能源领域的重要分支，其参与市场化交易已是大势所趋。近年来，受国家政策和技术的影响，我国分布式光伏呈现迅猛发展态势。据国家能源局数据，去年前三季度，分布式光伏新增装机容量已超过集中式光伏电站装机。

　　装机容量的快速增长，同步伴随着“成长的烦恼”。比如，部分地方政府发布的分布式光伏接入评估等级为黄色或者红色，配电网可开放容量充裕度较低；分布式发电高峰时段与电力负荷高峰时段出现错配，进一步加大了系统调节压力等。

　　推动分布式光伏“入市”，旨在通过市场机制引导分布式光伏合理发展，发挥市场在资源配置中的决定性作用，使分布式光伏电力根据市场需求和价格信号，流向最需要、最能发挥其价值的地方，实现资源的优化配置，提高整个电力系统的运行效率和经济性。

　　从用户侧看，分布式光伏电力大量“入市”，有望通过市场竞争使用户享受到更低价的绿色电力，从而降低用电成本，特别对于工商业用户来说，能有效降低企业的用电负担。

　　从发电侧看，以往分布式光伏上网部分电量执行全额保障性收购制度，使得分布式光伏收益相对稳定。分布式光伏“入市”，意味着这种稳定性被彻底打破，特别是在新能源大发时段，电价可能大幅下降，甚至跌至零电价或负电价。这种收益的不确定性必然会给分布式光伏行业带来“阵痛”。另外，“入市”后的分布式光伏，不仅需分摊市场运营费用和辅助服务费用，还需储备准确的市场预测能力、灵活的交易策略制定能力和高效的风险管控能力，这些需求也会进一步增加分布式光伏的运营成本。

　　由此来看，分布式光伏“入市”喜忧参半。

　　分布式光伏“入市”的信号由来已久，尽管目前已有不少投资企业在收紧分布式光伏电站的收购行为，但从长远来看，一方面，大部分非优质企业将被市场淘汰，促使分布式光伏行业进入相对健康的发展阶段；另一方面，这也将刺激企业加大在光伏技术研发、储能系统集成等方面的投入，推动分布式光伏技术进步和产业升级，同时催生虚拟电厂、源网荷储一体化等新型经营主体整合分布式光伏资源，参与电网调度和辅助服务市场，创造新的收入增长点。

　　当下，为分布式光伏“入市”创造更有利的政策环境，是化忧为喜、平稳度过“阵痛”期的关键。

　　政府和相关机构需提高市场化交易的透明度和公平性，明确不同类型分布式光伏项目的电价标准、调整机制，以及聚合商在电力交易市场的主体地位，厘清聚合商与电站所有方、交易中心之间的结算关系，同时进一步扩大最小聚合单元的范围。

　　尽管分布式光伏的消纳交由市场，但仍需明确各地区、各市场主体的消纳责任，进一步优化可再生能源消纳责任权重制度，确保分布式光伏电量得到有效消纳，对于消纳困难地区，采取分布式光伏与储能、需求侧响应等协同发展措施，提高消纳能力。

　　对分布式光伏投资主体而言，可提高自发自用的比例，同时配建储能、参与虚拟电厂、微电网等多元化商业模式，进一步提高系统经济性。

责任编辑：王萍