政策解读丨着力建设新型电力系统调度体系

来源：《中国电力报》 时间：2024-03-22 15:50

着力建设新型电力系统调度体系

——《关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见》解读

孙大雁

　　构建新型电力系统，是落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署和建设新型能源体系的重要举措。在构建新型电力系统过程中，源网荷储各环节发生系统性变革，电力系统的调节能力面临更高要求，电网调度的智能化水平亟须进一步提升。近日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），针对性提出相关工作要求，对提升电力系统调节能力和电网调度智能化水平，进而保障电力安全稳定供应和推动能源清洁低碳转型具有重要意义。

准确把握《指导意见》工作要求

　　《指导意见》针对加强调峰能力建设、推进储能能力建设、推动智能化调度能力建设、强化市场机制和政策支持保障四方面工作，提出16项工作任务，涵盖源网荷储各个环节，涉及风光水火等多类电源，聚焦电力系统智能化调度水平，同时对完善市场、价格机制和管理体系提出相关工作要求，为提升电力系统调节能力和保障电力安全稳定供应明确了“一揽子”指导思想，打出了一套“组合拳”工作安排。

　　一是加强调峰能力建设。各类调峰资源是满足新型电力系统调节需求的物质基础。新能源发电受地形、气候等因素影响，地域越小，新能源发电随机波动的概率与幅度越大。开展风光水火储多品种电源一体化协同控制，统筹优化全网总体稀缺的调峰能力，特别是流域水风光、沙戈荒等大基地内配套建设的优质调节电源，通过市场化方式对各类调峰资源进行充分调动，可以有效支撑新型电力系统安全高效运行。要统筹各类调峰资源的规模和布局，实现调峰能力满足电力系统调节需要并留有合理裕度。推动存量机组灵活性改造应改尽改。全面推动需求侧资源参与电力系统调峰，充分挖掘需求侧调节潜力。

　　二是推进储能能力建设。各类储能资源是满足新型电力系统调节需求的重要手段。要合理布局、科学有序建设抽水蓄能电站，积极发挥抽水蓄能电站调节作用。推动电源侧、电网侧和用户侧新型储能建设，优化新型储能运行。针对沙戈荒大型风电光伏基地，合理规划建设配套储能并充分发挥调节能力。合理配置用户侧储能，提升供电可靠性和新能源就地消纳能力。推动电动汽车参与电力系统调节，挖掘用户侧灵活调节能力。推动储电、储热、储冷、储氢等多类型新型储能技术协调发展和优化配置，满足能源系统多场景应用需求。

　　三是推动智能化调度能力建设。大电网是优化电力资源配置、发挥调峰储能能力的重要平台。通过大电网智能化调度，可以发挥大电网优势，协同送受端的用电特性差异和不同类型电源的出力特性差异，提升全网调节能力。要推进新型电力调度技术支持系统建设，实现海量资源的可观、可测、可调、可控，提升源网荷储协同互动能力。要同步规划、同步建设、同步应用网络安全防护措施，做好网络安全风险防范。要提升大电网跨省跨区协调调度能力，加强电网灵活调度能力建设，实现更大范围的电力供需平衡和新能源消纳，提升电网安全稳定运行水平。要健全新型配电网调度运行机制，探索多能源品种和源网荷储协同调度机制。

　　四是强化市场机制和政策支持保障。构建新型电力系统是一项系统工程，需要坚持“有效市场、有为政府”原则，充分发挥市场作用，更好发挥政府作用，形成电力系统调节能力合理配置和优化调用的长效保障机制。要积极推动各类调节资源参与电力市场，完善多层次市场衔接机制，加快电力现货市场建设，优化辅助服务市场设计，合理分摊辅助服务费用，实现“责任共担、利益共享”。要建立健全促进调峰储能资源发展的价格机制，通过价格信号引导各类资源参与系统调节。要建立完善管理体系，加强技术标准和规章制度建设。

扎实推进《指导意见》落实落地

　　《指导意见》涉及构建新型电力系统的源网荷储多类资源，覆盖规划、建设、运行多个环节，包含市场、价格、管理等多方面机制，关系地区间、行业间、企业间协同，内容丰富、耦合紧密，在执行中既要系统谋划、统筹兼顾，也要坚持问题导向，聚焦重点问题着力推动解决。国家电力调度控制中心将服务国家能源电力发展大局，认真落实《指导意见》要求，按照国家电网有限公司打造数智化坚强电网的相关部署安排，细化工作方案、加快工作推动、抓好落地落实，发挥全网统一调度优势，做好各类电源主体并网接入，保障电网安全稳定运行，提供安全、可靠、绿色的电力供应，同时积极开展关键问题研究，为政府进一步研究制定政策建言献策。

　　一是着力建设新型电力系统调度体系。系统分析新型电力系统的深刻变化，准确把握电网调度面临的新要求、新挑战，聚焦电网运行难点，提升调度管理水平，增强调度技术手段，做好新型电力系统调度体系建设。以电网安全、电力保供、助力转型、服务发展、技术创新等关键业务为抓手，提升电力系统驾驭能力，保障电力安全可靠供应，服务能源绿色低碳转型，助力国家电网公司“一体四翼”高质量发展。健全完善调度运行机制，优化调度各类调峰储能资源能力，助力清洁能源高效利用。

　　二是着力建设全国统一电力市场体系。遵循电力运行规律和市场经济规律，适应碳达峰碳中和目标和构建新型电力系统要求，优化电力市场总体设计，推动形成统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的统一电力市场体系。健全多层次统一电力市场体系，引导国家市场、区域市场、省（区、市）市场协同建设运行。完善统一电力市场体系功能，加快推进电力现货市场建设，持续完善电力辅助服务市场和推动中长期市场建设，积极培育多元竞争的市场主体。健全统一电力市场体系交易机制，规范交易规则和技术标准。完善适应高比例新能源的市场机制，推动新能源参与市场，健全分布式发电市场化交易机制。

　　三是着力建设新一代电力调度技术支持系统。实现数字技术与电力技术融合创新，“电力+算力”深度结合，覆盖源网荷储各环节、发输变配用全过程、产业链上下游。有效支撑多能协同互补、源网荷储互动、多网融合互联，实现运行状态全景监测、海量资源精准控制，提高电网安全性、适应性、互动性、灵活性。夯实电网数字化水平，实现数据的高效汇聚和有序管理，支撑电网业务高效运转。用好新一代人工智能技术，适应电力系统运行特点，满足电网调度的高可靠性、高安全性要求，提升电网智能化调度水平。（作者单位：国家电网有限公司国家电力调度控制中心）

　　责任编辑：沈馨蕊