观察丨山西广东电力现货市场进入正式运行时代

来源：中国电力报 时间：2024-01-19 09:25

中国能源新闻网见习记者　冯聪聪　李东海　通讯员　张一龙

　　年终岁尾之时，山西、广东两地相继发布两则重磅消息：电力现货市场从试运行状态转为正式运行。

　　两则消息如投入湖面的两粒石子，在电力市场泛起了层层涟漪。我国电力现货市场建设开启了新篇章，电力市场化进程势不可挡。这“一北一南”电力现货市场的正式运行，不仅对当地能源市场产生积极影响，其经验更能为其他省份提供宝贵借鉴。

摸着石头过河迈出电力市场化改革新步伐

　　提到山西，人们总会想到“煤炭”，就是这样一个“默默燃烧自己，温暖全国人民”的省份，在全国电力市场化改革中一举逆袭成“黑马”。

　　2017年8月，山西被确定为国家首批8个电力现货市场建设试点省份，自此开启了电力现货市场建设的攻关历程。如同“摸着石头过河”，山西的结算试运行周期从单日开始，逐步拉长至周、半月、全月、双月试运行，直到2021年4月首次启动季度试运行。

　　2021年下半年开始，多个省份煤炭供不应求，煤价暴涨，大部分试点省份放缓了改革脚步。而山西省坚定改革信心，顶住电价上涨压力开启现货连续结算运行，及时启动市场临时管控措施，在不干预现货市场出清价格的情况下，适当等比例调减结算价格，消除了市场恐惧，保证了现货市场的不间断试运行，电力现货市场在保供中的作用得到凸显。这也使得山西成为我国第一个实现电力现货市场不间断试运行的省份。

　　对于能够在电力现货市场建设中成为“黑马”，国网山西电力调控中心副主任赵兴泉认为，交易机制的创新必不可少。“最大的创新在于开展中长期分时段交易，将每日的中长期合同按小时分为24个时段，火电企业可以按时间段控制持仓量，新能源企业可以根据发电特性执行相应策略，批发用户可以根据自身曲线特征自由参与分时价格博弈。”赵兴泉补充道。

　　以火电企业为例，据了解，2022年迎峰度夏期间，山西省内现货市场发电侧交易均价0.62元/千瓦时，高于燃煤发电基准价0.288元/千瓦时；省间现货市场交易价格充分反映市场供需，外送电量26.36亿千瓦时，煤价压力得到有效传导，充分激发了煤电机组发电保供积极性。

　　2023年9月11日，山西省政府在新闻发布会上披露，山西省已构建起了“中长期+现货+辅助服务”“批发+零售”“省内+外送”融合发展的完整电力市场体系，电力现货市场领跑全国。

　　相较于山西，广东向来是改革开放的排头兵、先行地和实验区，在电力现货市场试点推进过程中亦再度展现了其“敢为人先，敢闯敢冒，先试先行，边试边行”的改革先行者的气魄。回溯广东电力现货市场之旅，一个清晰的脉络浮现眼前：

　　2017年8月，以广东为起点的电力现货市场建设在全国试点进行；2018年8月，在全国率先启动电力现货市场模拟试运行并于2019年5月启动电力现货结算试运行。

　　基于负荷规模大、电网结构复杂、电源类型多样、成本差异大等特点，广东省设计出全国首个集中式市场模式，构建以中长期为主、现货市场为补充、辅助服务市场相衔接的电力市场体系。

　　“中长期市场十几个交易品种，为市场主体提供了丰富的避险交易工具，发挥了中长期‘压舱石’‘稳定器’的积极作用；现货市场通过形成连续精准的价格信号，充分发挥市场决定资源配置的作用；辅助服务市场更是以市场化方式实现更细时间尺度内的电力供需平衡。”广东电力交易中心发展研究部副经理王浩浩进一步解释。

　　在一步步摸索中，广东省于2018年8月发布广东电力现货市场“1+8”运营规则体系。“1+8”运营规则体系即以市场运营基本规则为基础，对现货电能量交易、中长期交易、交易结算、调频市场交易、信息披露、市场运行系统管理、市场准入退出管理和信用管理8个方面制定实施细则，将包括现货交易在内的市场交易全过程场景进行了清晰的描绘。市场规则体系在后续市场运行过程中边试边改，不断迭代、完善、升级，支撑广东电力现货市场建设“小步快走、蹄疾步稳”。

　　王浩浩表示，目前，广东已形成“中长期差价合约为主+现货偏差结算为补充”全电量集中竞争、“批发+零售”一体化设计、“计划+市场”双轨运行、“全覆盖、全电量、全流程、全穿透”运作架构的电力市场模式，经受住了一次能源量紧价高、电力供需形势逆转以及极端天气频发等多场景实际检验。

走先行先试路建设运营经验值得各省借鉴

　　山西和广东电力现货市场接连“转正”，并非意味着之后的道路一帆风顺。业内人士认为，在新能源装机比例持续增加的背景下，电力现货市场运行将会有更多新的问题显现。不过，在全国范围内，山西和广东走在前列，为其他省份相关政策的制定和运行提供了很好的借鉴。

　　纵观山西和广东两省电力现货市场建设历程，“顶层设计”至关重要。王浩浩回忆，2017年，电力现货市场建设在我国发展中“前无古人”，广东省电力现货市场建设也如同“小马过河”。

　　2017年初，广东省便以“要建设什么样的现货市场”为切入点，组织专家学者集中研讨，每一条核心内容被确定之前，几乎都经过无数轮的论证和激辩，高位推动下，现货市场建设方案得以印发，形成完整的“中长期+现货+辅助服务”市场体系。

　　兴于煤又困于煤的山西省，从2018年底正式启动电力现货市场试点开始，便着力寻求突破，接连印发《山西省进一步推进电力市场建设工作方案》《山西省电力市场运营管理办法》，支撑山西“中长期+现货+辅助服务+零售”“省内+外送”的完整电力市场体系。

　　市场往往伴有不确定性，而这种不确定性是机会也有风险，降低风险少不了市场调控和风险防控机制的建立健全。

　　广东省创新建立履约保函制度，动态监测交易风险；考虑发用电实际需求、履约保函、售电资产等多维因素，设置交易电量约束；考虑发电成本和用电价格双重影响，设置价格上下限和单个交易日成交价格涨跌幅限制，防范价格异常波动。

　　而山西省增加了市场熔断机制，并且这种机制在2021年得到了很好的检验，也让山西现货运行首次在全国“出圈”。据赵兴泉介绍，2021年4月15日，全省突发大风沙尘天气。11时20分，新能源出力快速下降，且远低于申报出力。眼看情况超出市场调节能力，12时30分，山西省启动实施现货市场熔断机制，事实也证明，此次极端天气并未对山西电力供应和电网造成实质影响。

　　广东省则在全国率先开展了适应现货市场运营的组织架构优化，提升调度、交易、营销等专业横纵向协同。具体措施包括组建广东电力交易中心，在调度机构设置现货市场管理科室，搭建承载多主体、多频次、多品种交易业务的市场运营机构，支撑现货市场连续结算运行。

　　不过，也有业内人士表示，山西、广东并非“完美地转正”，以广东为例，抽水蓄能、虚拟电厂等各类可调节资源参与电力市场交易的机制尚未建立。

　　“于我们而言，广东电力现货市场正式运行是一个新起点，前方的路任重而道远。后续会继续推动灵活调节资源参与市场交易，研究建立发用两侧双边竞价的现货市场，逐步扩大市场直接交易规模。”王浩浩说。

责任编辑：杨娜