观察 | 推进新型电力系统建设 助力“双碳”目标实现

来源：中国电业与能源 时间：2023-11-16 09:36

中国电力企业联合会党委书记、常务副理事长 杨昆

　　推进碳达峰、碳中和，能源是主战场，电力是主力军。“双碳”目标提出以来，电力行业始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化系统观念，加强统筹协调，全力推动清洁低碳转型。构建新型电力系统，是实现“双碳”目标、推动能源生产和消费革命、建设新型能源体系的关键内容和重要载体，也是保障国家能源安全、实现经济社会可持续发展的关键抓手。习近平总书记近期关于加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统的最新表述，则为下一步新型电力系统建设指明了具体方向，提供了根本遵循。

电力行业低碳转型成就举世瞩目

　　党的十八大以来，电力行业深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，积极服务“双碳”目标和经济社会绿色发展，持续推动低碳转型升级，发展成就举世瞩目，为我国加快构建新型电力系统提供了坚实基础。

　　一是行业清洁低碳转型有力推进。新能源建设全面推进，沙戈荒大型风电光伏基地加快建设，已建成世界最大的“清洁能源走廊”和清洁高效燃煤发电体系。截至今年8月底，全国非化石能源装机规模约14.4亿千瓦，占总装机容量的52%，其中，水电4.2亿千瓦、风电3.9亿千瓦、太阳能发电5.1亿千瓦，连续多年位居全球第一。

　　二是电力供应保持安全可靠。全国发电装机容量已达27.6亿千瓦，2022年全社会用电量达到8.6万亿千瓦时，稳居世界第一。电能占终端能源消费比重提升至28%左右，电气化水平位居世界前列。全国电力用户平均供电可靠率超过99.8%，没有发生过大面积停电事故，电力用户获得感不断增强。

　　三是行业发展和市场运行经济高效。在平均电价水平始终保持全球较低水平的情况下，满足了年均5.7%的全社会用电量增长，支撑了年均6.6%的经济增长。市场优化配置资源的能力持续提升，全国市场交易电量占全社会用电量比重超过60%，电力交易机构注册市场主体数量超过60万家。

　　四是供需协同成为共识。在随机性和间歇性电源占比大幅增加、极端天气事件频发的背景下，电网加大余缺互济调度，挖掘一切可调节负荷资源，引导用户节约用电、错峰用电，政府、发电企业、电网企业、用户四方协同发力，保障电力系统安全运行已成社会共识，电力消费保持持续增长。

　　五是系统灵活智能特性不断加强。截至去年底，煤电灵活性改造规模累计约2.57亿千瓦，抽水蓄能、新型储能装机规模分别达到4579万千瓦、870万千瓦。数字化转型成绩斐然，数字电网、虚拟电厂、智慧能源站等新模式、新业态、新技术进入应用阶段，主要电力企业数字化投入持续增长，系统灵活性调节能力持续提升。

进一步助推新型电力系统建设

　　构建新型电力系统，是习近平生态文明思想的原创性成果，是我国能源电力发展的根本遵循。近年来，中国电力企业联合会以高度的责任感和使命感，坚持“立足行业、服务企业、联系政府、沟通社会”的功能定位，充分发挥桥梁纽带作用，积极开展调查研究，助力推动新型电力系统建设。

　　一是围绕适应新型电力系统建设的市场机制、电价机制、碳市场与电力市场协同等行业重大问题，扎实开展调研工作，为政府、企业建言献策；牵头开展燃煤发电容量电价政策机制研究，提出“统一补偿标准、公平疏导费用”的煤电机组容量补偿方案，得到国家发展改革委、国家能源局高度认可。

　　二是受国家能源局委托，会同有关单位编写并首次发布《新型电力系统发展蓝皮书》，明确了新型电力系统“三步走”的发展路径，即加速转型期（当前至2030年）、总体形成期（2030年至2045年）、巩固完善期（2045年至2060年），并提出了构建新型电力系统的总体架构和重点任务。

　　三是强化新型电力系统标准体系建设，研究编制《标准支撑新型电力系统建设行动计划（2022—2025年）》，成立电力行业数字电网标准化工作组，推进新型电力系统相关标准与数字化应用的统筹衔接。

　　让我们在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，携起手来，齐心协力，共同探索，积极推进新型电力系统建设，为推动电力行业转型升级和新型能源体系建设、助力“双碳”目标实现，为确保国家总体能源安全、建设美丽中国作出新的更大贡献。

　　责任编辑：江蓬新

　　校对：许艳