观察 | 政企携手破局 河北省大规模签订气代煤冬季保供协议

来源：每日经济新闻 时间：2023-10-20 14:19

　　近年来，华北气代煤地区冬季“非资源短缺型气荒”问题一直反复出现，令人忧心。从年头到年尾，从国家到地方，从政府到企业，各方一直都在努力解决。在今年采暖季（以下通指：2023年11月-2024年3月）即将到来之际，在河北省政府的强力推动下，河北各级地方政府和上百家燃气企业携手合作，共同破解“非资源短缺型气荒”，解决气代煤地区保供顽疾，让居民用户安心过冬，彻底巩固“蓝天保卫战”改革成果。

落实国家政策确保群众温暖过冬

　　2022年和2023年初，国家发改委先后出台《关于组织签订2022年天然气中长期合同的通知》《关于组织签订2023年天然气中长期合同的通知》《关于2023年天然气中长期合同签订的补充通知》。相关文件明确要求上游气源企业、政府、燃气企业要协同发力，对华北农村气代煤民生用气保量保价足额供应。

　　10月16日，国家能源局组织召开2023-2024年采暖季天然气保供专题会议，会议梳理了采暖季保供形势，针对性部署了部分重点地区、重点时段或重点环节天然气保供工作。会议提出，要把采暖季保暖保供、确保人民群众温暖过冬作为不断走深走实的重要内容。

　　为了尽快落实国家保供政策，做好冬季保供工作，确保群众温暖过冬。10月7日，河北省省长王正谱出席河北省采暖季保暖保供工作会议，要求强化问题导向和结果导向，突出重点，狠抓落实，扎实做好今冬供暖准备工作。

　　效果立竿见影，保定市迅速落实国家、河北省、市级政府关于冬季保供的相关政策文件。10月9日，保定市发展和改革委员会印发《保定市采暖季城燃企业农村气代煤居民用气价格补贴方案》，要求各区、县政府与当地燃气企业签订保供协议，及时向相关企业拨付气价倒挂补贴和工程欠款，缓解企业保供资金压力，增强企业保供信心。

保定、衡水等70城已签保供协议　覆盖气代煤900万户3000万人

　　据了解，保定市保供协议的核心内容为：当地政府承诺按照“2023年气价倒挂补贴100%实核实补+往年气价倒挂损失+政府工程和设备欠款”以2023年10月31日40%、2023年12月31日30%、2024年3月31日30%等时间节点和比例拨付相关资金，当地燃气企业则根据协议和政府拨付的资金全力做好冬季采暖保供工作。

　　截至10月18日，保定市全部县（市、区）级政府已与当地燃气企业签订了2023-2024年采暖季居民采暖保供协议，该协议明确企业与政府保供责任，确保农村气代煤居民温暖过冬。同时该保供协议对按合同到期未拨付的工程设备款予以明确回款时间及金额。

　　保定市保供协议全部签订前后，河北衡水、张家口、邢台、唐山等多个地级市部分下属区、县也纷纷与当地燃气企业签订了类似的保供协议。据了解，目前，河北省已有超过70个县（市、区）政府与100多家当地燃气企业签订了气代煤居民用气保供协议，覆盖气代煤用户超过900万户（河北全省气代煤用户约为1077万户），涉及人口近3000万。

增强企业保供信心　缓解保供压力

　　为何需要签订保供协议？

　　业内人士介绍，自2017年起，众多燃气企业响应“打赢蓝天保卫战”号召，紧密围绕河北省委省政府出台的大气污染防治方针政策部署，积极调动资金、人员、施工等优势资源，确保工程建设按期完成，切实履行居民采暖天然气保供工作，

　　大规模的气代煤工程建设与陆续通气点火，大大改善了京津冀地区大气环境质量，帮助河北乃至整个华北地区的农村居民，提前5-10年享受了管道天然气的清洁与便利，得到当地政府和百姓的高度认可。

　　但是，由于居民气量不足和气价联动机制未落实等问题，河北省各地的气代煤燃气企业普遍承受了严重的经营压力。

　　中国城市燃气协会一位负责人表示：“协议的签订，也是为了明确各方责任，增强企业保供信心，恢复企业保供资金保障，保证气代煤地区冬季供应长久可持续运行，维护改革发展成果。”他表示，目前以保定市、衡水为代表的河北各地市下属县（市、区）陆续与当地燃气企业签订保供协议和保供承诺书，对燃气企业增强企业保供信心，缓解保供资金压力，顺利完成冬季保供任务具有重大意义。

　　农村气代煤居民当然也乐见其成，保定涿州市某村居民梁先生说：“听说政府已经跟燃气企业签了保供协议，今年冬天取暖、做饭、烧水应该都比较有保障了，我们老百姓安心了很多。”（方奕）

　　责任编辑：江蓬新

　　校对：许艳