观察丨欧盟加大清洁领域投资应对能源危机

来源：《中国电力报》 时间：2023-09-14 10:54

记者 邱丽静

　　欧盟正通过加大清洁能源领域的投资积极应对当前的能源危机。南欧以光伏为主，西、北欧以风电为主，尤其是英国、德国、丹麦、瑞典、挪威等国，海上风电资源丰富，是全球较为成熟的海上风电市场。IEA表示，随着欧洲各国加紧努力寻求俄罗斯天然气的替代品，对欧洲可再生能源产能增加的预测将提高40%。该机构称，新安装的太阳能和风能装机估计在2021~2023年期间，通过取代更昂贵的化石燃料，为欧盟电力消费者节省1000亿欧元。

提升可再生能源发展目标

　　欧盟“REPowerEU”计划中提出的目标是2030年可再生能源占比将从此前的40%提高至45%。德国、意大利等国也相继提升可再生能源发展目标。德国计划在2030年实现80%可再生能源发电的目标。意大利将2030年可再生能源发展目标提高到64%。根据意大利新修订的气候和能源计划，到2030年，意大利可再生能源装机发展目标从此前的8000万千瓦提升至1.31亿千瓦。此外葡萄牙发布的《2030年国家能源和气候计划》修订版草案，将2030年可再生能源电力目标从80%提高到85%，将可再生能源在最终能源消费总量中的占比目标从47%提高到49%。

　　不仅如此，欧盟还在交通、工业、建筑以及供暖、制冷等领域制定了具体的可再生能源发展目标：在交通领域，2030年前可再生能源利用占比要达到29%；在工业领域，目标是每年可再生能源占比增加1.6%，到2030年工业氢消费总量中可再生能源制氢的占比应达到42%；在建筑领域，到2030年建筑能耗为49%，可再生能源消费年增长率达1.6%。

挖掘海上风电资源潜力

　　海上风电被认为是更经济和稳妥的能源替代方案。目前，欧洲多国制定了海上风电发展规划，例如，欧盟和英国分别将2030年海上风电装机容量目标提高至6000万千瓦以上和5000万千瓦。在今年4月举行的第二届北海峰会上，比利时、丹麦、德国、荷兰、法国、英国、爱尔兰、挪威和卢森堡9国就开发北海海上风能签署了《奥斯坦德宣言》，进一步提升了原有北海海上风电装机目标。《奥斯坦德宣言》强调，与会各国将充分利用北海地区的能源和工业潜力，到2050年将其打造成“欧洲最大的绿色能源基地”。英国计划到2030年部署的海上风电装机容量中包括500万千瓦漂浮式海上风电装机。对此，英国启动1.6亿英镑的漂浮式海上风电制造投资计划（FLOWMIS），以提高海上漂浮式海上风电供应链能力，推动成本降低和海上漂浮式风电技术商业化，实现产业、区域经济增长和社会效益提升，确保额外的电力供应，实现到2050年净零排放的目标。德国修订的《可再生能源法》提出到2030年海上风能至少达到3000万千瓦的目标，陆上风能达到1.15亿千瓦左右、每年新增约1000万千瓦的目标。

　　目前，随着海上风电项目的增多，欧洲对海上风电场的电网建设没有完善的规划，海底电缆也通常是点对点建设，这需要全面的海上电网部署和陆上电网增强。同时，欧洲境内现有的设备产能无法满足其每年新建风电装机需求，电缆、风力涡轮机外壳和其他部件的供应链都存在瓶颈。

加大光伏开发力度

　　欧盟计划到2025年实现3.2亿千瓦的太阳能光伏并网，较2020年翻番，到2030年几乎再度翻倍至6亿千瓦。而要达到这个目标，未来欧盟每年新增装机量至少要达到4500万千瓦。此外，欧盟还提出了一项分阶段屋顶光伏立法，到2026年，所有屋顶面积大于250平方米的新建公共建筑和商业楼必须安装屋顶光伏，所有符合条件的现存楼栋则需要在2027年完成安装，2029年后所有的新建住宅楼都需要强制安装屋顶光伏。英国决定2035年前光伏装机增加5倍，年均增长超过500万千瓦。而荷兰作为温室气体排放最严重的6个欧洲国家之一，能源转型压力巨大。近年来，荷兰电力结构中光伏发电比例大幅增加，从2015年的1%快速上升至2022年的14%。2022年，荷兰光伏发电占欧盟国家总发电量的7.3%，作为欧盟国家中光伏发电占比最高的国家，荷兰无疑是欧洲光伏发电领域新的“领头羊”。

　　今年5月发布的《欧洲光伏制造：理解价值链以建立成功的产业政策》报告指出，重建欧盟光伏产业面临挑战。其中提到，多晶硅、铸锭和晶圆生产是光伏制造的关键环节，也是欧盟产能的落后领域，目前仍缺乏足够的工业制造能力和投资以建立强大的本土供应链；除了技术、投资和许可障碍外，还需要解决制造和运行相关的技能短缺问题；光伏制造成本竞争力主要取决于能源成本，需要解决光伏制造中从原材料生产到组件组装等环节的运营挑战，并支持研发和部署具有更高能效和更大产量的制造技术；欧洲大陆缺乏对光伏价值链的整合，需要特别关注确保整个光伏价值链的产能可用性。

促进绿氢规模化供应

　　欧盟计划2030年绿氢产量达到1000万吨，绿氢进口量也达到1000万吨。今年3月，欧盟委员会在推出《净零工业法案》的同时提出了欧洲氢能银行的计划。目前欧盟氢能银行已正式启动，按照计划，欧盟将于今年秋季在创新基金下，启动首批可再生氢能试点拍卖，这将是氢能银行的第一个金融工具。通过氢能银行，欧盟委员会希望进一步支持在欧盟内部引进绿色氢能以及从国际进口氢能。今年2月，欧盟宣布1.7亿欧元资助丹麦制氢技术，支持可再生能源电解制氢及其衍生物技术。业界估计，实现欧盟“REPowerEU”计划的2030年绿氢供应目标，需要电解槽装机容量达到9000~10000万千瓦，而当前容量仅为160~175万千瓦。

　　德国是欧洲发展氢能最具代表性的国家。德国计划大幅提升国内电解氢能力，计划到2030年将国内电解氢能力的目标提高一倍，从500万千瓦提高到至少1000万千瓦。德国还将建立高效的氢能基础设施，计划在2027/2028年前改造和新建超过1800千米的氢气管道。法国最近推出《绿色工业法案》以加快重工业脱碳进程，尤其侧重于推广无碳氢，预计将于今年年内出台新的氢能战略，进一步明确如何快速部署和实施绿氢生产，以期在2030年前实现650万千瓦的绿氢产能。美国Plug Power公司今年宣布投资60亿欧元，在芬兰建设3座制氢工厂，通过一条管道向西欧供应氢气，该项目建设的电解槽产能规模将占“REPowerEU”目标的近5%。为了促进欧盟内部出口，爱尔兰和德国于5月31日签署了一份联合声明，在绿色氢能领域进行合作。爱尔兰政府设定了到2030年将海上风电装机容量提高到500万千瓦的目标，同时打算再增加200万千瓦的海上风力发电用于生产绿氢。

　　责任编辑：沈馨蕊

　　校对：许艳