专访丨河南省能源局副局长丁志强就兰考农村能源革命试点工作答记者问

来源：中国能源新闻网 时间：2023-08-25 11:06

中国能源新闻网记者 刘光林

　　3月15日，国家能源局等四部门联合印发《农村能源革命试点县建设方案》明确，各省级能源主管部门会同生态环境、农业农村、乡村振兴等相关部门，自愿组织优选不超过1个县域，申报农村能源革命试点县。这是2018年国家能源局复函河南省兰考县同意其开展农村能源革命试点建设以来，首次在全国各省份同步开展农村能源革命试点。

　　作为先行先试的兰考县，在这片希望田野上播下的农村能源革命火种，究竟取得了哪些成效？能为其他试点县提供哪些有意义、有价值的借鉴？就上述问题，中能传媒记者采访了河南省能源局副局长丁志强。

　中能传媒：作为先行先试的农村能源革命试点县，兰考在推动农村能源革命方面是否实现了当初设定的目标？成效如何？

　丁志强：地处中原的兰考，放在全国范围内比较，风电光伏资源一般，农林废弃物、畜禽养殖废弃物等可再生能源资源相对丰富，在这种资源较为普通、均衡的条件下开展农村能源革命试点建设，有利于探索可复制、可推广的经验，对探索新时代县域能源转型之路具有十分重要的意义。

　　几年来，在国家能源局和中国工程院牵头组成的专家团队的有力指导下，在河南省政府的正确领导下，河南省发展改革委、河南省能源局等省直有关部门和开封市、兰考县党委政府奋力推进农村能源生产革命、消费革命、技术革命、体制革命，到2022年底，全县可再生能源发电装机达到115.16万千瓦，可再生能源发电量占全社会用电量比例达到96%。2022年4月8~12日，首次实现5*24小时全县域清洁能源连续供电，充分证明了我国广大县域可以实现能源从“远方来”到“身边取”，依托本地资源提高清洁能源当地保障能力。目前，兰考各项建设任务基本完成，试点建设取得明显成效。

　　助力农民增收效果明显。充分利用闲置土地，发展光伏扶贫等项目。到2022年底，光伏扶贫电站累计发电1.75亿千瓦时，实现收益1.52亿元，惠及贫困户6044户。农林养殖废弃物和生活垃圾的收储运等环节，每年可为当地农民增收1.1亿元。

　　助力农村人居环境持续改善。全面推进生活垃圾、农作物秸秆、畜禽粪污等资源循环利用，建立废弃物“收—储—运”体系，实施垃圾分类系统工程，有效消纳农村各类有机废弃物。全县垃圾日处理能力达到600吨，大中型养殖场粪污得到有效处理和转化，因地制宜建设生物质热电、生物天然气、有机肥等项目，打造“种植—饲料—养殖—制气—沼肥—种植”产业链，构建“气、热、电、肥”联产循环经济模式。2016年以来，生活垃圾无害化处理率从65%提高到100%，秸秆、畜禽粪污资源化利用率超过90%，生活用薪柴和散煤全部清零，县域人居环境明显改善。

　　助力乡村低碳发展成效明显。全面推进民用清洁能源供应和燃煤设施清洁改造，基本形成以清洁能源为主的能源供应消费体系。2016年以来，全县非化石能源消费占比从22%提高到75%，为如期实现碳达峰碳中和目标作出重要贡献。

　　助力县域经济社会快速发展。积极发展农村清洁能源产业，推动县域从“能源消费前端”变为“能源生产前端”，农村居民也从单纯的能源“消费者”转变为“产销者”，新能源产业已成为兰考县的重要基础产业，2022年产值达到11.86亿元，成为兰考实施乡村振兴战略的重要支撑。

　中能传媒：在实施过程中，兰考试点是通过哪几个方面来重点发力和推动的？如何确保兰考能够巩固并利用好先发优势以创造新的更大的成绩？

　丁志强：在试点建设过程中，我们坚持做到“三个注重”：

　　一是注重规划引领。在国家能源局指导下，我们组织当地高质量编制试点建设总体方案和5个专项方案，以及能源互联网、气化兰考、清洁供暖等若干建设方案，形成兰考农村能源革命试点“1+5+N”方案体系，并且每年还要制定年度工作方案，细化目标任务，明确责任分工和时间节点。

　　二是注重机制保障。充分发挥“国家级专家决策、省级厅际协调、县级推进落实”三大机制作用，一体推进。专家团队给予发展方向和思路指导，省级着重协调多方形成政策支持合力，及时解决有关问题；县级党委政府主要领导牵头定期专项调度，在当地形成高位推进的强大执行力。同时，为促进当地可再生能源资源开发，发挥政府引导和市场运作的叠加效应，将收益较高的盈利性项目和企业投资意愿较弱的公益性项目捆绑打包，依托大型企业整体规划、整体布局、整体推进，优化要素配置，实现市场化运营。

　　三是注重项目支撑。高质量的项目不仅能发挥投资带动作用，还意味着未来的生产能力、产业竞争力。依托新能源建设，兰考还谋划引进了一批相关产业项目。当地党委政府对重大项目实施领导分包，责任明确到人，强化跟踪服务，及时协调解决项目建设中的问题，确保顺利推进。同时，充分利用国家普惠金融改革试验区的政策优势，积极争取金融部门的信贷支持力度，为项目提供低成本资金，保障项目顺利实施。

　　同时，在试点建设的基础上，我们将全面贯彻党的二十大精神，坚持资源能源化、用能低碳化、服务智慧化、发展普惠化，以农村能源转型发展助力乡村振兴为目标，以提升新能源就地开发利用能力为重点，支持兰考以绿色能源项目带动产业集群，着力深化农村能源革命创新示范，实施新型电力系统建设、新能源提质发展、城乡用能低碳转型、农村能源智慧化升级、能源产业延链强链和惠民利企机制创新六大行动，加快构建清洁低碳、多能融合的新型农村能源体系，强化当地能源保障能力，力争探索形成更多创新“兰考”经验，为全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化作出贡献。

　　在“开发”上用力，探索能源发展新模式。一是实施“千乡万村驭风计划”，兰考全县150个行政村，根据电力负荷情况，一个村单独或多个村合作建设1台风电机组，到2027年，力争实现“村村有风电”。二是推进整县屋顶分布式光伏开发，到2027年，新增分布式光伏装机40万千瓦，有效增加农户和村集体收入。

　　在“消费”上用功，推动能源结构调整。新增地热集中供暖面积500万平方米。完善配套充电基础设施建设，在全县域布局光储充一体化车棚，新建集中式充电站25个，新增集中式充电桩300个、分散式充电桩900个，推广农机电气化，实现农村生产生活低碳化。

　　在“惠民”上用心，释放能源发展红利。探索开展绿电交易和直供，协调推进分布式交易试点进程，新增储能能力30万千瓦，构建新型电力系统，提高自用比重，实现电力系统运行“对内智能、对外友好”，力争降低企业用能成本。

　中能传媒：在推进试点工作过程中，您作为亲历者肯定有很多切身感受，有哪些可以与我们分享？

　丁志强：在推进试点的过程中，我们深刻地认识到实施农村能源革命是一项复杂而长期的系统工程，既有能源领域自身发展中面临的技术经济、体制机制问题，也有与乡村振兴、生态环保、土地利用、水资源开发等其他方面的政策协调推进的问题。此次发布的在各省（区、市）分别组织开展农村能源革命试点县建设的文件，就是由四个部门共同印发的，说明国家充分了解了推动农村革命试点建设过程中的问题。

　开展一项工作，总有比较容易推动的环节，也总有难以推动的环节。从兰考试点建设情况来看，针对风能、太阳能的开发利用，国家已经出台较为完善的支持政策，开发成本随着工程技术和装备水平的进步而不断降低，整个产业进入了可持续发展的轨道。但是还有一些环节存在比较具体的问题，需要更进一步突破创新。

  我举两个方面的实例：

　一是农村电网建设。河南每年投入大量资金改造提升农村电网，保障了较低需求水平下的普遍服务均衡性，但围绕新能源发展，以及国家最近提出的农村充电桩建设等重点问题，还需要进一步规划研究合理的农村电网改造建设方案，突出重点、扎实有力推进构建坚强智慧农村电网，同时，也需要突破当前体制机制的一些限制，通过农村微网及源网荷储一体化模式提升新能源发展空间。

　二是与农业农村结合比较紧密的生物质资源开发利用方面，支持政策还显得有些不足。例如兰考的生物天然气项目，如果完全靠市场化运行，其成本收益情况很难保证可持续经营，但开发生物天然气的同时也处理了禽畜粪污、农林秸秆等废弃物，产出了有机肥料，项目还具备相当的环境价值，如果在农林废弃物处理、有机肥料推广等方面给予政策支持，会更好保障这一产业持续健康发展。

　下一阶段，在国家统筹安排部署下，在农业农村、乡村振兴、生态环境、自然资源等有关部门支持配合下，形成合力，推进农村能源革命工作一定会产生事半功倍的效果。

　　责任编辑：许艳