观察丨乡村振兴需要乡村能源变革

来源：中国能源新闻网 时间：2023-08-22 14:18

余璇

　　乡村振兴，能源是保障。

　　在“双碳”目标和乡村振兴战略交织的大背景下，农村能源革命步入历史的聚光灯下，推进广大乡村实现绿色、富裕、美丽共同发展的重大主题愈发凸显。

政策引领路线清晰

农村能源革命取得阶段性进展

　　“清洁能源是人类社会能够可持续发展的有力保障，对生态环境及整个人类命运共同体而言至关重要。新能源和可再生能源资源丰富的广大农村是实现能源低碳转型、推进乡村振兴战略落地实施的主阵地，也是我国能源实现高质量发展的关键引擎。”日前，在2023（第二届）农村能源发展大会暨清洁能源装备展览会上，中国能源研究会理事长史玉波指出。

　　我国高度重视乡村高质量发展。近年来，从中央到地方，更是将推进乡村现代化建设划为重点。其中，不乏涉及能源的领域，从中也得以窥见乡村能源变革的不断深入与细化。

　　2022年2月，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（以下简称“2022年中央一号文件”）发布，提出深入实施农村电网巩固提升工程。推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设。

　　2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》要求巩固提升农村电力保障水平，推进城乡配电网建设，提高边远地区供电保障能力。发展太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等清洁能源，在条件适宜地区探索建设多能互补的分布式低碳综合能源网络。按照先立后破、农民可承受、发展可持续的要求，稳妥有序推进北方农村地区清洁取暖，加强煤炭清洁化利用，推进散煤替代，逐步提高清洁能源在农村取暖用能中的比重。

　　2023年2月，《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（以下简称“2023年中央一号文件”）发布。相较于2022年中央一号文件，2023年中央一号文件再次强调推进农村电网巩固提升，发展农村可再生能源。同时，新加入了新能源汽车和绿色智能家电部分，“鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡”。

　　在一系列政策的指引以及多方共同努力下，农村清洁用能结构性调整正以星火燎原之势实现大规模普及，进一步推动我国乡村经济社会发展高质量前进。

　　放眼全国，通过试点引领、因地制宜、精准施策，农村能源革命取得实实在在的阶段性成果。

　　“党的十八大以来，能源行业扎实推进农村电网建设改造，不断加大农村可再生能源开发建设力度，助力脱贫攻坚、乡村振兴取得显著成就，农村地区用能保障、清洁替代水平不断迈上新台阶。”国家能源局总工程师向海平对农村能源革命成果给予了肯定：一是农村电力保障能力和电气化水平明显提升；二是光伏扶贫助力打赢脱贫攻坚战；三是农村可再生能源开发利用规模持续扩大。

　　“经过长期不懈的努力，我国的绿色能源发电装机已达到12.7亿千瓦，我国农村分布式光伏已成为绿色能源发展的主要力量，装机规模已达到1.8亿千瓦。2022年国家电网经营区内并网的分布式光伏为4331万千瓦，同比增长了54%。”国家电网有限公司副总工程师兼市场营销部主任李明介绍。

县域或成改革重点

绿色发展依然任重道远

　　国家发展改革委发布的数据显示，截至2021年底，我国县及县级市数量超过1860个，县域面积占总国土面积95%。全国县城及县级市城区常住人口约2.5亿人，占全国城镇常住人口近30%。

　　在我国，县域是实施能源生产消费方式转变的重要载体，也是可再生能源应用开发的主战场。史玉波指出，现阶段能源行业正处于新旧动能转化和低碳化、智能化、绿色化转型的关键时期，我国农村能源结构及用能方式正在发生深刻变化。我们要清醒地认识到，我国农村能源发展不平衡、不充分的问题仍然突出，农村能源基础设施仍相对薄弱，城乡用能依然存在差距，转型发展之路还很长。

　　“目前农村能源仍存在散煤燃烧效率低、生物质原料的低效利用以及固体废弃物的处置不当等问题。”中国工程院院士杜祥琬认为。

　　“这些亟需我们加力推动农村能源清洁低碳转型发展，促进农村产业提档升级，拉动产业链延伸，支撑宜居宜业和美乡村建设。”史玉波坦言。

　　目前，我国县域发展虽已初步告别了粗放式能源生产方式和敞口式能源消费方式，但在实现能源高质量发展和构建现代能源体系方面依然任重道远。

　　对此，杜祥琬建议，应提升农村能源革命的战略地位，将农村能源发展纳入国家生态文明建设、能源革命和乡村振兴战略的框架；立足城乡融合发展，统筹考虑城市和农村能源的共性特征，以实现资源均衡配置、城乡经济社会全面协调可持续发展为目标，建立城乡一体化的能源体系；加强农村能源革命的宣传教育，增强节能环保意识，宣传先进典型和成功经验，引导农民积极参与新能源建设与应用，加大农村地区人才培养力度。

　　“大力推动能源生产和消费方式转变是县域经济社会高质量发展的必然要求。”国家发展改革委能源研究所原所长韩文科建议，一是县域推动能源革命必须要生态优先，走绿色发展的路子。二是要统筹融合，发挥产业协同的作用，培育新兴的能源产业。三是要科技引领，创新发展。此外，还要以民生为本，注重改善城乡能源基础设施，惠及农户和乡村。

　　近期，国家能源局等四部门联合印发了《关于组织开展农村能源革命试点县建设的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求，按照“多能互补、追求实效，因地制宜、多元创新，试点先行、逐步推广，生态优先、绿色发展”的原则，积极稳妥推进农村能源革命试点县建设，以点带面，以县域为基本单元，统筹推动农村能源清洁低碳转型，完善农村能源建设与运营服务体系，将农村能源发展与壮大农村集体经济、建设宜居宜业和美乡村有机结合，为改善乡村生态环境、推进乡村振兴、加快农业农村现代化进程提供有力支撑。

　　可以预见，随着农村能源革命的不断深入推进，乡村振兴与绿色能源的融合发展将更加密切。与此同时，新旧能源接续更替，即将带走的是发展中的“眼前苟且”，留下的是美丽乡村建设的“诗与远方”。

责任编辑：许艳