国际观察 | 用电紧张、减产期延长、气价走低、可再生能源势头强劲……国际能源形势聚焦

来源：中能传媒能源安全新战略研究院 时间：2023-07-27 13:53

　　杨永明

　　核心提示：

　　01当前，高温热浪席卷北半球，亚洲、北美等地区接连刷新高温纪录。异常高温大幅增加用电需求，极端天气也影响到供电系统的稳定性，多国采取措施，紧急应对电力供应紧张局势。

　　02全球最大原油出口国沙特表示，将每日100万桶自愿减产有效期延长至8月，而俄罗斯和阿尔及利亚则自愿将8月份每日产量分别降低50万桶和2万桶。“欧佩克+”持续收缩产量，给予油市底部支撑，但目前的原油市场仍然受到宏观经济的抑制，市场对经济形势的担忧情绪，导致油价上行乏力。

　　03目前，欧洲TTF天然气期货价格处于30欧元/兆瓦时以下，相比年初的80欧元/兆瓦时，价格水平已大幅下降。回顾上半年，全球天然气市场需求不振、供需宽松局面持续，主要地区天然气价格持续走低。但展望下半年乃至今冬供暖季，天然气市场前景仍然存在诸多不确定性。

　　04近期，多国相继提升可再生能源发展目标，全球可再生能源发展势头强劲。政策支持的增强、化石燃料价格的上涨以及能源安全问题关注度的提升正在推动太阳能光伏和风力发电的部署，预计今年全球可再生能源新增装机同比将增长近三分之一，其中光伏和风电装机增长最多。

　　05韩国政府批准新韩蔚核电站机组建设实施计划，比利时将两座核反应堆服役期限延长10年。国际能源署指出，可再生能源电力将与核能发电一道，成为未来3年全球电力装机增长的主要贡献力量。

高温天气增加电力需求，多国紧急应对电力供应紧张局势

　　今年入夏以来，创纪录的热浪席卷各地，多国气温屡创新高。早在今年4月，泰国气温就达45.4摄氏度，而邻国老挝5月份也连续两天达到43.5摄氏度的最高气温。6月，越南、巴基斯坦等国最高气温相继突破同期历史极值。欧盟气候监测机构哥白尼气候变化服务局表示，6月初全球平均气温为有记录以来同期最高。

　　7月8日，美国六个州的1500万人处于高温警报之下。从佛罗里达州到得克萨斯州，最高气温接近38摄氏度。南加州从7月11日开始出现持续高温天气，创纪录高温达49摄氏度。除了亚洲、北美洲等地，欧洲多地气温也在升高。西班牙已经有23个省发布高温预警，日间最高气温突破40摄氏度。意大利北部地区干旱严重，该国最长河流——波河流域的湖泊蓄水量大幅减少，部分河段彻底断流。世界气象组织7月4日宣布，热带太平洋7年来首次形成厄尔尼诺条件，这可能导致全球气温飙升、破坏性天气和气候模式的出现。专家表示，在全球变暖背景下，叠加中等以上强度厄尔尼诺事件，可能导致极端天气频次更多、范围更广、强度更强。

　　气温飙升，增加了各地电力需求。在亚洲，多个国家的电网承压，出现用电紧张情况。如印度面临着6年来最严重的电力短缺。孟加拉国近期经常大面积停电，由于用电需求暴增，加上发电厂燃料短缺，一些地区每日停电时间长达5小时。巴基斯坦总体能源缺口已超过6500兆瓦，部分地区每天停电时间甚至超过10小时。目前巴基斯坦全国水电、核电设施均处于满功率运行状态，占全国总发电量的一半。由于巴基斯坦外汇短缺无法购买足量煤炭、天然气等能源，不少热电厂可用发电装机尚不能满发，成为巴基斯坦缺电的主要因素。越南用电负荷大幅上升的同时，河流蒸发量加大，水力发电量下降了四分之三，受此影响，全国大面积停电，工业园区密集的越南北部多个省份出现了比往年更大的供电缺口。越南电力公司最近向政府提交的报告称，北部地区的电力供应缺口或有8000兆瓦，远高于此前预测的5000兆瓦。严重的电力短缺问题对涌入越南的制造商造成打击。

　　在美国，受超预期的极端高温和跨洲电网互联程度较低因素影响，6月20日，得克萨斯州实时电力市场价格快速上涨，从上午的每兆瓦时2500美元升至下午的每兆瓦时4500美元，晚间部分区域价格升至每兆瓦时5000美元。根据得克萨斯州电力可靠性委员会的声明，当地时间6月20日晚8时，得克萨斯州备用电源占总装机的比重降至2%。此外，加拿大魁北克Baie-James地区火灾产生的热浪和烟雾导致魁北克地区向美国新英格兰地区的关键输电线路Phase-2暂停运行，叠加高温天气带来的电力需求上升问题，新英格兰地区六个州在7月5日晚间的四个小时陷入电力供应危机，实时电力现货市场价格一度达到每兆瓦时2700美元，是日前电力市场价格水平的20倍以上。

　　面对高温导致的用电需求上涨问题，多国采取措施，紧急应对电力供应紧张局势。据报道，印度计划推出一项新政策，对非农业部门的电力消费者进行定价调整，白天降低电费，在夜间高峰时收取额外费用。该政策的目的是鼓励价格敏感的消费者在夜间减少空调使用时间，从而减轻化石燃料发电厂的负荷压力。孟加拉国计划通过印度电网从尼泊尔进口水电。如果一切顺利，这三个国家将于7月签署电力贸易协议，以解决孟加拉国面临的电力短缺问题。英国再次启动煤电机组满足用电负荷，英国国家电网要求Uniper公司位于诺丁汉郡的拉特克利夫燃煤电厂在6月12日开启运营模式，保障电力供应。德国联邦网络局则建议电网运营商在电力供应不足时减少对电动汽车充电桩或热泵等可控用电设备的电力供应，此外该机构还提出用灵活的电价机制引导消费者优化用电曲线等。

沙特、俄罗斯宣布削减原油产量，“欧佩克+”对油市的支撑延续

　　7月3日，沙特能源部宣布，将7月份100万桶/日自愿减产石油计划延长到8月份，并可能继续延长，减产使沙特石油产量降至900万桶/日左右，为几年来最低水平。同日，俄罗斯宣布将自愿减产石油50万桶/日的期限顺延至8月底。为支持沙特和俄罗斯平衡和稳定市场的努力，阿尔及利亚能源部宣布将在8月份额外减产石油2万桶/日。7月5日，沙特能源大臣称，作为“欧佩克+”联盟的一部分，俄罗斯与沙特之间的能源合作关系仍非常强劲，且该联盟将采取一切必要措施来支持石油市场。路透社调查显示，欧佩克6月份的石油产量较5月份下降了5万桶/日，降至2818万桶/日，预计2023年WTI原油平均价格为每桶78.38美元、布伦特原油平均价格为每桶83.03美元。而摩根士丹利在其最新预测中则将2023年三、四季度布伦特油价分别从77.5美元/桶、75美元/桶下调至75美元/桶、70美元/桶。

　　美国方面，据路透社6月13日报道，今年美国计划在油价下跌的情况下购买1200万桶石油，补充其战略石油储备。6月9日，美国能源部表示已向包括埃克森美孚在内的5家公司采购了310万桶石油，计划于8月份交付，平均价格约为每桶73美元，低于2022年每桶约95美元的平均价。2022年，美国政府将石油储备对外销售了2亿桶，导致其战略石油储备降至1983年以来的最低水平。

　　回顾上半年，“欧佩克+”持续收缩产量，给予油市底部支撑。具体来看，4月2日，“欧佩克+”多个成员国宣布，自5月起至今年年底减产，总减产幅度超过160万桶/日，约占全球石油产量的1.5%。6月4日，“欧佩克+”成员国达成新的协议，约定2023年已达成的减产协议将延续到年底，并同意从2024年1月1日至2024年12月31日，将原油日产量下调约140万桶，至每日4046.3万桶。此外，沙特宣布从7月起加大减产力度，自愿再减产原油100万桶/日，且减产措施有可能延长。尽管市场对“欧佩克+”减产执行率存疑，但将减产协议延长至2024年对油市前景仍是利好支撑。叠加此次沙特将每日100万桶自愿减产有效期延长至8月、俄罗斯和阿尔及利亚自愿将8月份每日产量分别降低50万桶和2万桶，在一定程度上亦可提振市场信心。

　　但整体来看，目前的原油市场仍受宏观经济的抑制，全球主要经济体制造业PMI数据在今年上半年绝大多数时间基本都位于50的荣枯线下方，呈现小幅走弱态势。在全球经济增长放缓的大背景下，原油价格难以独善其身。市场对经济形势的担忧情绪，导致油价上行乏力。上半年的经济忧虑主要来自欧美银行业风险、美联储加息操作延续和美国债务上限危机三个方面，且经济层面的担忧在3月上旬以后成为影响油价的主线。具体来看，年初至3月上旬国际油价仅在80~85美元/桶的区间窄幅波动，而3月中旬首次出现明显跌势，4月中旬后再次出现大跌，且趋弱态势一直延续至6月底。上半年布伦特原油期货价格重心大约下移了10美元/桶，油价在3月下旬到4月上旬出现的阶段性反弹主要受产油国减产决定的驱动，而油价上行的最大阻力始终是欧美收紧货币政策。

　　近期来看，目前原油市场仍处于底部有支撑、上方有压力的状态，预计7月油价存在上涨空间，但涨势或仍将受限。中长期来看，国际能源署6月14日发布的2023年中期石油市场报告称，随着向清洁能源转型进程加速，未来几年全球石油需求增长幅度将显著放缓。报告预测，在石化和航空部门强劲需求的支持下，全球石油需求在2022年至2028年间将增长6%，达到日均1.057亿桶。不过，全球石油年均需求增长幅度将在未来几年放缓，从今年的日均增长240万桶萎缩至2028年的日均增长40万桶。一个重要原因是，随着电动汽车发展、生物燃料使用增加以及燃料经济性提高，2026年后，运输业的石油需求将开始下降。全球向清洁能源经济的转型正在加速，随着电动汽车、能源效率和其他技术的进步，全球石油需求将在2030年前达到峰值。

天然气市场相对宽松，欧洲有望提前达到天然气储存目标

　　7月初，欧洲TTF天然气期货价格处于30欧元/兆瓦时以下，相比年初的80欧元/兆瓦时，价格水平大幅下降。回顾上半年，全球天然气市场需求不振、供需宽松局面持续，主要地区天然气价格持续走低。

　　2022年，地缘政治因素导致欧洲能源供应出现结构性短缺，夏季异常的高温干旱天气令水电、核电、风电发电量明显减少的同时，也增加了欧洲居民用电需求，致使能源供应短缺进一步加剧。现如今，无论从供需还是从库存来看，市场整体形势已有较大改变。

　　库存方面，2022至2023年供暖季平稳度过之后，北半球以较高的天然气储备水平进入夏季注气期，欧洲储气库直接从中位数水平开始补库，补库压力明显小于2022年同期。目前欧洲市场库存持续增加，6月初，欧洲天然气储存水平比十年同期平均水平高出48%。截至6月25日，欧洲天然气储存量为76%，而2022年同期为56%。根据欧洲天然气基础设施协会数据，截至7月10日，欧洲整体库存达到903太瓦时，储存量突破80%。欧盟的目标是储气库到2023年11月1日达到90%的储存水平。鉴于当下LNG贸易流动性较为疲软、TTF期货价格有所下降的现状，预计欧盟的天然气储存设施有望提前填满。

　　供需方面，有分析认为，欧洲天然气市场的核心在于需求。回溯2022年下半年以来的变化，由于无法将能源成本充分传导至终端产品，工业部门天然气需求率先下降，暖冬进一步挤压了居民和商业部门的天然气需求。由于欧洲经济下行压力逐步加大，电力需求始终疲软，进入2023年二季度，需求基本已经触底。数据显示，今年1至5月欧洲用电量相比2016至2021年的平均水平下降16.6%。夏季高温天气对需求端形成的拉动或将成为影响需求的关键因素。虽然今年夏季的气温预测相较去年更高、更具持久性，但就目前的数据来看，今夏欧洲电力需求大概率弱于去年同期。而在供应端，欧洲水电、核电出力相较去年逐步改善，风光等新能源发电也有明显恢复，加之新投产的核电和新能源发电机组对电力供应形成支撑，进一步挤压煤电和气电的空间。近期欧洲多个电力市场频现负电价，化石燃料发电利润多次出现负值。如7月初，受光伏发电高涨及周末电力需求下降的影响，德国日前电力市场全天各时段出清价格均为负值，午间甚至触及了每兆瓦时-500欧元的价格下限。

　　综上所述，欧洲天然气供需基本面较为宽松，但展望下半年乃至今冬供暖季，天然气市场前景仍然存在诸多不确定性。国际能源署在其发布的二季度天然气市场报告中表示，由于不利天气因素、俄罗斯对欧管道气供应进一步减少等潜在风险，全年天然气供应仍将保持紧张。标普全球分析指出，对于欧洲天然气市场来说，三季度将是一个重要的阶段，市场重点关注欧洲的天然气库存率、挪威天然气设施的夏季维护情况以及来自亚洲市场的潜在竞争。预计三季度之后，欧洲的天然气库存率将达到95%，这是近五年来的最高位。但挪威天然气生产设施的稳定性仍存在隐患，亚洲对天然气潜在的强劲需求，可能会使市场供需平衡呈现紧张态势。建信期货表示，考虑到下半年需求季节性回升，若亚洲天然气需求恢复顺畅，则将直接与欧洲争夺LNG资源，TTF或将再度出现对亚洲市场的溢价。预计欧洲气价中枢会有所上行，但受制于高库存，气价高点将低于去年。

多国提升发展目标，全球可再生能源发展势头强劲

　　近期，多国相继提升可再生能源发展目标。在欧洲，意大利将2030年可再生能源发展目标提高64%。根据意大利新修订的气候和能源计划，到2030年，意大利可再生能源装机发展目标从此前的80吉瓦提升至131吉瓦，其中光伏发电与风电装机容量将分别达到79吉瓦与28.1吉瓦。葡萄牙将2030年可再生能源发展目标提高56%。根据葡萄牙政府的预期，到2030年该国可再生能源装机发展目标将从此前的27.4吉瓦提升至42.8吉瓦，其中光伏发电与风电装机容量将分别达到21吉瓦与10.4吉瓦，电解槽装机目标提升至5.5吉瓦。葡萄牙的可再生能源发展预计需要750亿欧元的投资，资金将主要来自私人部门。

　　在中东，阿联酋近日公布了一项最新的国家能源战略，计划到2030年将可再生能源产量提高两倍。在此期间，该国将在可再生能源领域投资约544.4亿美元，以满足因人口增长而不断扩大的能源需求。该战略还包括了一项新的国家氢能战略和建立全国电动汽车充电桩网络，以及对电动车市场加以规范的政策。

　　在亚洲，越南政府前不久刚刚批复了越南第八个电力发展规划（PDP 8）。PDP 8包括越南到2030年的电力发展计划以及到2050年的展望。可再生能源方面，PDP 8预计到2030年可再生能源发电量比重达到30.9%~39.2%，到2050年可再生能源发电量比重达到67.5%~71.5%。2022年12月，越南与IPG（国际伙伴集团成员）发布了“公平能源转型伙伴关系”联合声明。在未来三到五年，越南将获得至少155亿美元，这些资金将用于协助越南加快从使用煤炭向使用清洁能源过渡。PDP 8提出，若“公平能源转型伙伴关系”充分履行，2030年越南可再生能源发电量比重将达到47%。马来西亚经济部宣布更新可再生能源发展目标，到2050年可再生能源在全国电力结构中将占70%左右，同时消除可再生能源的跨境贸易壁垒。2021年马来西亚设定的可再生能源发展目标为在电力结构中占比40%，此次更新意味着从2023年到2050年，该国可再生能源装机将增长10倍。马来西亚经济部表示，要实现新发展目标，需要投资约1430亿美元，这笔资金还包括电网基础设施、储能系统集成和网络系统运营成本。

　　从全球范围来看，各国日益重视并持续加大对可再生能源领域的投入，相关领域增长势头明显。今年上半年，德国新增太阳能和风能装机容量达到创纪录的8吉瓦。在陆上风电和太阳能发电的带动下，可再生能源满足了德国52%的电力需求。根据德国此前的能源计划，到2030年，德国将实现80%的能源供给来自太阳能、风能、生物质能和水力发电等可再生能源。

　　根据国际能源署的最新报告，政策支持的增强、化石燃料价格的上涨以及能源安全问题关注度的提升正在推动太阳能光伏和风力发电的部署，全球可再生能源行业将在2023年加快发展，新增装机预计将同比增长近三分之一，其中光伏和风电装机增长最多。2024年，全球可再生总装机或将增至4500吉瓦，这种动态扩张正在全球各主要市场中进行，包括欧洲、美国、印度和中国。国际能源署预计，太阳能领域，今年全球将有3800亿美元的投资流向该领域，投资额将首次超过石油领域的投资。预计到2024年，光伏产业制造能力将增加一倍以上。除了大型光伏电站在全球多个地区投建，小型光伏发电系统也呈快速增长态势。风能领域，随着疫情期间曾推迟的风电项目陆续开始推进，今年全球风力发电量将大幅反弹，同比增长约70%。同时，太阳能和风能等可再生能源发电的成本越来越低，越来越多国家认识到，发展可再生能源不仅有利于应对气候变化，还能为解决能源安全问题提供重要方案。

　　但同时也应当看到，当前发展中国家可持续能源投资仍有较高缺口。自2015年《巴黎协定》通过以来，可再生能源领域的国际投资至2022年几乎增加了两倍，但大部分集中在发达国家。7月5日，联合国贸易和发展会议发表《2023年世界投资报告》指出，2022年全球可再生能源投资表现强劲，但仍有待提高，可持续发展目标的投资缺口已达每年4万亿美元以上。对于发展中国家而言，其可持续能源投资落后于需求增长。据估计，发展中国家每年需要约1.7万亿美元的可再生能源投资，但在2022年仅吸引了5440亿美元。国际能源署在其发布的《2023年世界能源投资报告》中也表达了类似的观点，认为全球清洁能源投资失衡，最大的投资缺口来自新兴市场和发展中国家，如果不加快这些国家的清洁能源转型，全球能源格局将面临新的鸿沟。

韩国、比利时推进核电建设，核能发电量未来几年有望加速增长

　　6月12日，韩国政府通过了新韩蔚3号和4号核电机组建设项目实施计划，批准了核电厂建设相关的20项许可程序。机组的建设预计将于明年开始，届时将获得施工许可证。根据计划，新韩蔚3号机组将于2032年建成，4号机组将于2033年建成。

　　6月29日，比利时政府与核电运营商昂吉集团（Engie）签署一项协议，将比利时两座核反应堆“蒂昂日3号”和“杜尔4号”的服役期限延长10年。根据协议内容，昂吉集团将向比利时政府一次性提供150亿欧元的资金，用于管理核反应堆在运营过程中产生的废料。

　　过去一年间，能源危机使人们重新关注核电在促进能源安全和降低碳排放方面的作用。多个国家已开始加速推进核电建设。国际能源署在其发布的《2023年电力市场报告》中对未来几年全球电力市场发展情况进行了预测。国际能源署指出，可再生能源和核能将在满足全球电力需求增长方面占主导地位，满足90%以上的增量电力需求。2023—2025年，全球核能发电量的年均增长率将达到近4%，远高于疫情前5年的2%。也就是说，到2025年，核能发电量每年将增加约1000亿千瓦时，约占目前美国核电发电量的八分之一。到2025年，全球核能发电增量的一半以上将主要来自四个国家：中国、印度、日本和韩国。中国在绝对增量方面领先（新增580亿千瓦时），印度则是增速最快的国家（增幅达81%）。

责任编辑：杨娜