国际观察|未雨绸缪应对全球能源市场变化
来源：《中国电力报》 时间：2023-04-11 17:13
中国能源新闻网记者 杨永明
我国已深度融入全球市场，面对严峻复杂的国际能源形势，必须未雨绸缪做好应对。应立足国内，夯实煤油气等资源保供基础，确保能源供应稳定；放眼国际，多元拓展能源进口来源，维护战略通道和关键节点安全；内外兼修，增强国际定价话语权，提高国内稳价能力，应对国际能源价格剧烈波动；加强可再生能源产业引导，建立更具韧性的可再生能源产业体系。
夯实国内资源保供基础，应对国际市场供应偏紧形势
在当前全球能源市场不确定性因素增加、全球能源供应持续偏紧的条件下，确保能源安全始终是做好能源工作的首要任务。为夯实国内资源保供基础，确保能源供应稳定，一方面，要立足我国能源资源禀赋，充分发挥煤炭的压舱石作用，优化煤炭生产、项目建设等核准政策，全力以赴保障煤炭安全稳定供应。大力提升勘探开发力度，推动国内油气增储上产。目前，我国能源自给率保持在80%以上，有力应对了国际能源价格动荡对我发展的传导影响。另一方面，要进一步建立健全煤炭、石油储备体系，特别是加快储备库、液化天然气接收站等设施建设，完善管网运行调度机制，增强高峰调节能力，确保能源供应保持合理的弹性裕度。自产供储销体系建设以来，国内逐年制定年度项目清单，狠抓管网和储气设施等重大工程建设，5年来年均增加供应能力1亿立方米/日。自2021年采暖季开始，油气基础设施保供能力硬瓶颈已基本消除，当前采暖季基础设施保供能力充足，在资源落实的前提下可以满足总量和尖峰保供需求。
完善能源进口保障体系，应对全球能源贸易格局变化
乌克兰危机长期改变全球能源供应格局，使我国能源进口面临复杂局势。完善能源进口保障体系，多元拓展能源进口来源，维护战略通道和关键节点安全，是应对当前国际能源贸易深度调整的必然之选。煤炭方面，为保障东南沿海地区的煤炭供应，除精准调配煤炭运输外，应适当增加进口，鼓励进口俄煤或其他国际低价煤，促进我国煤炭产供储销处于科学合理的平衡状态。油气方面，为保障进口油气稳定供应，应着力强化中亚—俄罗斯供应基础，尽快扩大自俄、中亚和蒙古国的油气进口通道及规模，布局新通道，满足市场新增需求并作为2035年后中亚、中缅管道长协到期后的接续资源；巩固与卡塔尔、马来西亚、印尼等传统气源国的关系，并积极推动本币结算，提升资源引进的弹性和灵活性。同时，抓住全球能源贸易格局重塑机遇，全方位优化长约和短约、期货和现货结构布局，合理运用套期保值、浮舱交易、库存运作等贸易工具，丰富资源组合方式，分化价格风险。此外，在全球油气行业投资低迷的环境下，还应继续鼓励中资企业积极寻求海外优质可快速动用储量，参股海外上中游油气项目，着力延长价值链，依托上中下游一体化，降低采购成本，进一步保障国内能源安全稳定供应。
增强国际话语权提高稳价能力，应对国际能源价格剧烈波动
国际能源价格大起大落对我国能源进口成本造成极大冲击，为保障民用资源价格稳定，国内运营商承担了大量价格倒挂成本，企业生产经营积极性受到较大冲击。增强国际话语权、提高国内稳定价格的能力，已成为我国能源保供的一项重要任务。以天然气价格为例，2021年以来受欧洲高气价驱动，全球天然气价格大幅攀升，导致亚洲国家被迫跟随欧洲现货价格联动上涨。我国所在的东北亚地区作为全球天然气进口量最高的区域，迟迟未能建立起像欧美地区一样成熟的期货价格体系，定价话语权不足，无法根据本地区供需关系有效影响全球市场价格。应加快推进中国天然气交易枢纽建设，打造独立的、基于中国市场规则的、反映国内用户需求的天然气基准价格，在东北亚市场和国际能源市场积极争取更大话语权。近年来，上海、重庆、深圳、浙江、海南等地陆续建立了天然气交易中心，但与国外成熟价格指数相比，交易规模和交易方式还有差距，价格发现功能还有待挖掘，应进一步加强顶层设计、政策扶持、市场培育，尽快形成具有国际影响力的区域价格指数。同时，应进一步深化国内天然气价格市场化改革，逐步放开受价格管制气源，灵活调整基准门站价，提升终端价格涨幅，完善成本分担机制，将高价进口气成本有效加以疏导。细化储气市场运行规则，真正实现调峰受益者承担成本，激发多元市场。
加强可再生能源产业引导，应对激烈国际竞争和各种贸易壁垒
在全球范围内，多国选择推进可再生能源的快速发展，以此化解能源危机，保障能源安全。随着各国对可再生能源发展的重视，产业制造端国际竞争进一步加剧，全球可再生能源发展之路，必定充满挑战。近年来，我国可再生能源制造企业凭借产业链完整、配套齐全、成本低廉等优势，产能、产量全球占比均实现不同程度增长。未来，我国可再生能源产业链供应链将从高速发展进入高质量发展阶段，有必要合理规划产业发展。基于国内需求前景，进行风、光等可再生能源产业产能引导，平衡新能源增量与化石能源兜底保障间的关系，多能互补保障能源安全；基于国际市场形势，在逆全球化、供应链再造甚嚣尘上的背景下，开展深度的供应链合作，加速全球化布局，建立更具韧性的可再生能源产业体系。一方面，要鼓励国内企业“走出去”时，更加重视海外市场的开拓，分散市场布局，加大对发展中国家的开发力度，挖掘出口与海外电站建设的新增长点。除了欧美等传统市场，中东北非、拉美等新兴市场拥有丰富的风光资源，未来用电需求也会大幅增长，这些地区拥有巨大的可再生能源市场空间，也应成为中国企业可再生能源项目开发的重点地区。另一方面，要引导中资企业做好风险应急预案，对目标市场的本土化要求及其税务、劳工、环境与安全等法律法规进行全方位的了解与掌握，加大特定地区风险预审力度，及时调整发展战略，规避潜在风险。
责任编辑：许艳
