中能评论|把能源饭碗牢牢端在自己手中

来源：《中国电力报》 时间：2023-03-16 15:16

齐正平

　　2022年以来，全球地缘政治格局巨变、国际能源市场剧烈波动、多国遭遇能源危机，能源安全成为全球发展领域最紧迫的挑战之一。

　　我国经济与能源发展深度融入世界，国际冲击叠加极端天气频发，让能源保供稳价遭遇巨大困难挑战。但与欧洲国家的缺油少气、价格飙升形成鲜明对比的是，我国能源价格总体稳定在合理区间，在个别时段区域发生用电紧张后，主管部门迅速应对，通过大力释放煤炭先进产能、合理调整煤电上网电价区间范围等有力措施，在较短时间内使电力供应恢复正常。2022年入冬以来，多轮寒潮天气来袭，各级政府、各类能源保供企业建立了应急保供机制，采暖季能源保供在资源总量、区域平衡上总体平稳可控，体现出了较高的能源安全保障水平。

　　要看到，我国是能源生产、消费、进口第一大国，国内各地能源情况差异明显，往往需要跨省跨区进行余缺互济，要在这样内外部条件环境下实现能源安全供应，应该说，难度之大远非其他国家可比。

　　而我们之所以能够在各类“黑天鹅”事件中稳住阵脚，得益于近年来超前谋划能源产供储销体系建设，能源自给率保持在80%以上；得益于坚持有效市场和有为政府相结合，坚决守住民生用能底线；得益于立足国情实际，统筹推进能源绿色低碳转型和发挥好煤炭煤电兜底保障作用。强大的体制机制优势、坚实的能源供给体系，让我们更加从容地应对新冠疫情、自然灾害、国际震荡等给能源供应带来的冲击。

　　同时，我们也要清醒认识到，发展中高度的不确定性正在成为常态，国际格局的持续动荡、能源问题的愈加政治化，加上气候变化的约束、政策的调整、技术的演进、市场的竞争等因素，能源发展环境、形势必然更趋复杂严峻。

　　从国际看，海外能源资源获取面临较大不确定性。我国石油和天然气对外依存度分别达70%、40%以上，且进口来源和输送通道高度集中，超过70%的原油从中东、非洲地区进口，超过80%的原油进口需途经马六甲海峡和霍尔木兹海峡。近年来亚太地区地缘政治环境日益复杂，不排除产油国禁运、航道封锁等极端情况引发能源安全危机。

　　从国内看，统筹能源安全和绿色低碳转型面临多重难题。近年来我国煤炭、天然气供应紧张，价格持续高位，火电企业经营普遍存在困难。新能源装机比重持续增加，其间歇性、随机性、波动性特点对系统的影响持续放大，目前还难以形成对煤电的可靠替代，而我国电力需求仍将稳步增长，尖峰负荷特征日益凸显，电力供应安全形势严峻。

　　在俄乌危机影响下，曾经是退煤先锋的众多欧洲国家，不得不重返煤电；全球能源相关的二氧化碳排放量在2021年反增6%，达到历史最高水平……前进路上的种种倒退和反复提醒我们，能源转型不可能一帆风顺，更不会一蹴而就，不期而至的外部冲击、交织叠加的内部矛盾，都是必然会面临的风险挑战。

　　党的二十大报告提出要“深入推进能源革命”“加快规划建设新型能源体系”“加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”，明确将确保能源资源安全作为维护国家安全能力的重要内容。

　　百年变局加速演变，能源安全事关全局。充满荆棘的路上，往往机遇无限，集中精力办好自己的事情，是我们应对各种风险挑战的关键，把能源的饭碗牢牢端在自己手中，就是我们应对一切不稳定不确定不安全因素的信心底气。

　　责任编辑：沈馨蕊