左前明：“双碳”目标下煤炭要承担新使命
来源：中电传媒能源大数据微信公众号 时间：2021-06-02 14:06
中国电力新闻网记者 张振兴
随着“双碳”目标的逐步推进，我国经济绿色低碳发展的图景已经徐徐展开。新格局下，煤炭应该有怎样的战略使命？
日前，一条“某省2021年合计将关闭3400万吨煤炭产能，约占该省实际煤炭总产能的1/3左右”的消息被社会各界关注。业内也掀起一场“双碳”目标下关于煤炭何去何从的大讨论。
对于一个煤炭消费占一次能源比重近60%的国家而言，一边是持续增大的碳减排压力，一边是稳步增长的能源消费。落实“双碳”目标，煤炭行业的确面对许多道槛。
日前，记者采访了中国信达首席能源研究员左前明。
服务经济社会健康发展
记者：在“3060目标”实施的过程中，我国能源行业如何定位？能源行业如何落实“双碳”目标？
左前明：在实现“双碳”目标的过程中，能源行业的贡献至关重要，因为能源几乎占到全部碳排的90%。任何国家工业化、城镇化都伴随着能源消耗量的不断累积增长，越过特定阶段后，能源消耗强度就会下降。能源最主要的属性是支撑经济社会的可持续发展，能源安全也是国家安全的重要组成部分，能源消耗水平一定程度也反映了经济社会的发展水平。
“3060目标”是低碳发展战略，对国家经济社会可持续发展有现实意义。宏观看，中华民族永续发展，人类命运共同体建设，离不开绿色低碳发展。中观看，环境承载力和资源是有限的，高碳排、高能耗粗放式模式不可持续，绿色低碳发展是支撑经济社会健康发展必然选择。能源和发展是辩证的关系，一方面发展需要能源支撑，另一方面发展不能无限度开发利用能源。
因此，能源行业要大力落实“双碳”目标，也要满足经济社会的基础需求。能源行业低碳发展需要把握好节奏。太慢，高能耗、高排放模式下，资源、环境承载力不够，不符合高质量发展的要求；太快，可能带来能源相关成本大幅度上升，甚至影响到能源安全，进而影响经济社会健康发展。
记者：在“3060目标”下，一边是不断增长的能源需求，一边是持续增加的碳减排压力，煤炭行业、煤电行业应该发挥怎样的价值？
左前明：从能源供给侧看，建设以新能源为主体的新型电力系统是大势所趋，降低化石能源占比是发展的必然。“十一五”以来，我国的能源行业转型已经取得成效。例如，我国煤炭在能源消费中占比已经从“十三五”初的62.2%逐年降低到去年的56.8%。另外，火电装机和发电量比重也在下降，火电占总装机比重已经降低到50%以下。
“十四五”期间，我国经济依然处在中高速发展阶段，能源电力需求增量比较大。只有加速新能源降本增效、技术革新，加快推动新型电力系统建设，清洁能源才能逐步成为全社会用电量增量主体。“十四五”期间，我国煤炭消费仍处于增长阶段。我们需要严控新增的煤电装机和煤炭消费的增长，同时更加充分地发挥好煤炭、煤电的兜底保障作用。
升级转型低碳发展
记者：去年以来，我国电煤价格一直持续攀升，其原因是什么？
左前明：煤炭价格增长本质是供需矛盾。一方面，需求侧增长过快。疫情后，我国经济复苏比较快，1-4月份，全社会用电量达到25581亿千瓦时，同比增长19.1%。以煤经会测算，1-4月全国煤炭消费总量约14.1亿吨，同比增长13.7%。以2019年同期为基期，两年平均增速为3.7%。用电增涨过快使电煤需求增加，导致电煤价格持续上涨。
另一方面，局部地区煤炭产能退出过快，特别是中东部地区，既是用电用能主要地区，又是煤炭消费集中的地区。随着煤炭产能逐步向山西、陕西、内蒙古、新疆集中，可能引发区域性、季节性不平衡现象。
此外，南方地区由于来水不足，导致水电出力下滑，以及国际能源大宗商品价格大幅上涨，也是导致煤炭价格居高不下的重要因素。
记者：“十四五”期间，您对煤炭企业有怎样的建议？
左前明：煤炭行业要充分认识到煤炭作为我国主体能源，在较长一个时期内存在的现实合理性，尤其是未来一个时期发挥兜底保障作用的必然性，要坚定煤炭行业发展的信心。
一是抓住战略转型期。2025年我国煤炭消费将达到峰值，企业需要抓住“十四五”战略转型窗口期，以发展的眼光找准自身的定位。煤炭消费总量虽然在增长，但是空间有限，企业需要短期内完成自身的升级转型。
二是加速升级转型。煤炭企业要紧跟双碳发展形势，超前研究“双碳”相关问题。如果能够实现清洁煤电与碳循环、碳捕集、碳利用等技术相结合，做到清洁低碳同时成本可接受，煤炭、煤电一样是可清洁低碳利用的能源。“双碳”目标下，新能源要发展，传统能源也需要发展。
三是培育新增长极。首先是矿区开发风电、太阳能等新能源。其次是煤矿开发中充分利用矿产资源，开发其他矿产品，比如电动汽车所需的镍、锂、钴矿产资源等。再者是发展数字矿山、智能矿山，进一步减员增效，提升企业的竞争力。最后是加快从煤炭由燃料向原料与材料转变，比如碳纤维、硅烷、石墨电极、高端聚烯烃等。
四是加快走出去的步伐。东南亚国家，如印度、印尼、越南经济还有巨大的发展空间，企业需要适应全球经济趋势，实行走出去战略，占据国际能源市场，创造更广阔的发展空间。
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