中能观察丨光伏产业寻找价值新平衡

来源：中国能源新闻网 时间：2026-02-10 15:24

光伏产业寻找价值新平衡

“十五五”年均新增光伏装机容量预计达23800万千—28700万千瓦

中国能源新闻网记者 邱燕超

　　2025年的中国光伏行业，迎来了转型与升级的关键节点。

　　2月5日，“光伏行业2025年发展回顾与2026年形势展望研讨会”在北京召开，面对“十四五”期间跨越式增长后的“内卷”困局，行业内外普遍共识：唯有重塑价值构成，实现从规模竞争到价值竞争的跨越，方能引领中国光伏迈向高质量发展的新阶段。

　　中国光伏行业在经历深度调整后，正在重塑自己的发展逻辑与核心竞争力。

　　在阵痛中完成“价值觉醒”

　　2025年的中国光伏行业，用“冰火交织”来形容并不为过。一边是装机规模再创新高，另一边却是企业利润普遍承压。

　　据中国光伏行业协会数据，2025年国内光伏新增装机达31507万千瓦，单年发电量已超过“十三五”五年总和，光伏发电量在全国电力结构中的占比历史性突破10%。

　　记者注意到，“十四五”时期，光伏应用市场呈现跨越式增长态势。仅2025年一年的光伏发电量，便已超过“十三五”时期五年的总和，中国无可争议地稳坐全球光伏产业头把交椅。

　　事实上，中国光伏产业的成就不仅体现在装机规模的爆发式增长，更在于技术进步的显著提升。据隆基绿能等龙头企业负责人披露，其在HJT、TOPCon等下一代电池技术上的研发投入持续加大，电池转换效率不断刷新纪录，无银化、薄片化等降本路径也取得实质性进展。

　　“这不仅仅是量的积累，更是质的飞跃。”中国光伏行业协会顾问王勃华在研讨会上指出，光伏发电成本的快速下降，使得光伏在越来越多的地区具备了与传统能源竞争的实力。

　　然而，在成绩的背后行业也面临着前所未有的挑战。全产业链的价格不断“吃紧”，让众多企业陷入生存困境。光伏组件价格逼近甚至低于许多企业的成本线。

　　更为严峻的是，“内卷”压力并未止步于国内。

　　部分企业为争夺海外订单，将国家提供的出口退税资金折算为对海外客户的降价空间，形成了“内卷外化”的局面。

　　“这实质上形成了用中国财政资金补贴海外市场的扭曲局面。”业内专家在接受中能传媒记者采访时表示，这不仅导致行业利润大量外流，更显著加剧了我国光伏产品在全球面临的反补贴、反倾销调查的贸易风险。

　　但危机往往与转型契机相伴相生。研讨会上，众多行业人士认为，在市场倒逼之下，产业结构已出现深刻的适应性调整。

　　“我们的产业韧性在增强，抗风险能力也在提升。”王勃华指出，目前光伏产业出口结构正从单一的组件主导，向硅片、电池片等更具技术含量的环节多元化拓展。同时，出口市场格局也从高度依赖传统欧美市场，转向亚洲、非洲等更多元的新兴市场。“这种变化是被动的，也是积极的。它表明，我们不再把鸡蛋放在少数几个篮子里。”

　　破局“内卷”仍需政策引导与产业自救

　　面对行业困局，政策层面释放出前所未有的清晰信号。

　　工业和信息化部电子信息司副司长王世江在研讨会上明确表示：“2026年是光伏行业治理的攻坚之年，治理行业内卷是重中之重。”这一表态，标志着针对光伏行业无序竞争的整治，已从行业自律层面上升至国家统筹施策的战略高度。

　　政策“组合拳”正在成形，其中最具震撼力的举措当属出口退税政策的调整。日前，财政部、税务总局发布公告，自2026年4月1日起，实施多年的光伏产品增值税出口退税将全面取消。

　　“适时取消光伏产品的出口退税，有助于推动国外市场价格理性回归，降低了我国面临的贸易摩擦的风险，同时能够有效减轻国家财政负担，促进财政资源更合理、更高效的配置。”光伏协会负责人告诉记者，政策意在扭转出口价格非理性下滑态势，从源头上减少国际贸易摩擦。

　　记者在采访中了解到，企业界对此反响复杂。一家头部企业负责人认为：“短期成本压力巨大，但长期看，这能淘汰一批仅靠政策套利生存的企业，让竞争回归技术和成本控制的本质，是行业走向成熟的必经之痛。”

　　除了财政手段，更系统的治理框架正在构建。王世江透露，下一步工信部将重点围绕产能调控、标准引领、质量监督、价格执法等方面协同发力。特别是将加快制修订一批产品质量、安全规范、能耗限额等强制性国家标准，并加大市场抽查监管力度，旨在彻底扭转“劣币驱逐良币”的市场环境。

　　在政策引导的同时，行业龙头企业的“产业自救”行动也在深入展开。技术研发投入被视为穿越周期的根本。隆基绿能、通威股份、天合光能等企业近年来均将研发投入强度维持在较高水平，并在降本关键路径上寻求突破。与此同时，“光伏+”模式的生态化发展蔚然成风。从光储融合到“光伏+氢能”，从赋能零碳工厂到探索工商业智慧能源管理，企业正努力从单一产品制造商向综合能源解决方案提供商转型，以提升项目全生命周期的价值和客户黏性。

　　展望未来，“价值竞争”成为新常态

　　尽管面临短期调整，行业对“十五五”时期的中国光伏市场依然抱有坚定信心。

　　根据中国光伏行业协会发布的路线图，预计2026年中国新增光伏装机规模为18000万千瓦至24000万千瓦，虽较2025年有所回落，但“十五五”期间年均新增装机规模仍将保持在23800万千瓦至28700万千瓦的庞大规模。

　　“十五五”时期，新能源将从“主力能源”走向“主导能源”。根据国家能源局信息，到“十五五”末，我国新能源发电装机比重将超过50%，成为电力装机主体。这意味着光伏不仅要贡献装机增量，更要在新型电力系统中承担起保障能源安全、支撑系统稳定的主体责任。“这一根本性变化，决定了产业竞争的核心逻辑，必须从过去的‘比规模、拼价格’转向‘比价值、拼质量、赛技术’。”王勃华强调。

　　在技术创新方面，钙钛矿等颠覆性技术的产业化进程将加速推进。谁能率先在效率、成本、寿命的“不可能三角”中取得最佳平衡，谁就能掌握定义下一代产品的权力。同时，随着光伏渗透率不断提升，其波动性、间歇性对电网的挑战日益严峻，因此，“光伏+储能”的稳定输出能力将成为项目开发与运营的核心竞争力。

　　在生态构建方面，绿色价值的兑现通道将逐步拓宽。《零碳工厂建设指导意见》等政策的出台，为光伏打开了工业领域深度脱碳的庞大市场。光伏不仅是能源供给者，更是企业实现ESG目标、塑造绿色品牌、应对国际贸易中“碳壁垒”的战略工具。

　　此外，深化国际合作也是推动中国光伏高质量走出去的重要途径。面对全球能源转型加速和贸易保护主义抬头的双重态势，行业相关部门要积极拓展产业交流合作，支持企业有序开展海外布局，强化业务指导和服务保障，共同营造推动创新、公平有序的国际市场环境。

　　站在“十五五”的起点上，中国光伏行业正站在一个关键的范式转换节点。

　　从规模竞争到价值竞争，从“内卷”到“破卷”，这场转型升级的战役已经打响。唯有坚持技术创新、精益管理、生态构建与长远战略并重，方能引领中国光伏迈向更加辉煌的未来。

责任编辑：于彤彤