2025两会前瞻丨以创新之钥开启能源强国建设新局

来源：《中国电力报》 时间：2025-02-28 11:20

中国能源新闻网记者 周倜然

　　在“十四五”规划收官与“十五五”谋划的交汇点上，能源科技创新成为驱动新质生产力发展、塑造高质量发展新优势的关键命题。

　　2025年全国两会召开在即，如何以科技创新重塑能源版图，如何以新质生产力引领全球能源转型浪潮，必将成为代表委员共商国是的重要议题。

　　能源高质量发展的核心驱动力

　　去年全国两会，被视为撬动中国经济高质量发展关键支点的新质生产力，无疑成为热度最高的关键词之一。

　　“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”“加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系”“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化”……

　　习近平总书记关于新质生产力的一系列重要论述，为各地因地制宜发展新质生产力明确了方法论。

　　党的二十届三中全会明确提出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，并对发展新质生产力的重点和路径作出了具体部署。

　　瞄准世界能源科技前沿，聚焦能源关键领域和重大需求。当前，新质生产力作为新时代能源领域的核心驱动力，正引领着一场深刻变革。

　　传统能源的“压舱石”作用在创新中夯实。油气领域突破深地勘探技术，我国首口超万米科探井——深地塔科1井日前在地下10910米胜利完钻，这是我国继“深空”“深海”之后，在“深地”领域取得的又一重大进展。煤矿10米超大采高综采技术装备攻克了一系列关键技术难题，实现了当前特厚煤层开采一次割煤高度极限突破，为煤炭10米超大采高工作面安全、高效、绿色、智能开采提供了范本。

　　新能源从“替补能源”转向“主体能源”。2024年，我国新能源发电装机达14.5亿千瓦，首次超过煤电装机规模。光伏企业持续发力技术创新，N型TOPCon、异质结电池等新一代电池技术实现规模化量产，转换效率不断提升。全球首台18兆瓦海上风电机组顺利并网，26兆瓦海上风电机组下线，海上风电领域取得突破性进展，累计并网容量达到4127万千瓦，我国成为全球海上风电装机容量最大的国家。 

　　加强关键核心技术联合攻关，强化科研成果转化运用。我国能源领域不断创新突破，着力把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。

　　“根之茂者其实遂，膏之沃者其光晔。”基础研究是能源科技创新的源头活水。近年来，我国在可控核聚变、高效光伏材料、新型储能等前沿领域持续突破：合肥“人造太阳”实现千秒级高约束等离子体运行，为核聚变商业化奠定基础；钙钛矿电池实验室转化效率突破33%，光伏技术迭代加速。

　　在全球能源格局中，我国凭借能源新质生产力的发展，正逐步从追随者转变为引领者，新能源产品和技术标准“走出去”逐年增加，为全球能源转型提供着“中国方案”。

　　“2024年，围绕能源绿色低碳转型和高质量发展目标任务，深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新和产业创新融合发展，能源科技创新取得新突破。”国家能源局能源节约和科技装备司司长刘德顺说。

　　新质生产力催生新产业孕育新未来

　　2025年伊始，全国31个省（区、市）的《政府工作报告》陆续发布。各地纷纷聚焦能源新质生产力，对新型储能、氢能、虚拟电厂等新兴产业做出前瞻性布局，展现出各地在推动能源转型、培育新动能方面的坚定决心和积极行动。

　　——新型储能成为各地布局的重点。广东省提出，要加快推进新型储能产业发展，培育一批具有国际竞争力的储能企业，建设储能产业创新中心和产业园区。通过政策引导和资金支持，打造完整的储能产业链。江苏省强调，要加强储能技术研发和示范应用，支持企业开展储能电池、储能系统集成等关键技术攻关，推动储能产业规模化发展。内蒙古提出，要巩固好新能源产业领先地位，加快发展新型储能，加大绿电替代，加快推进绿电变绿氢、绿氨、绿醇，坚持风光氢储全链条发展，做好新能源运维服务。

　　——氢能也受到了各地的高度重视。北京市在《政府工作报告》中提出，要加快氢能基础设施建设，推动氢燃料电池汽车示范应用，培育氢能产业生态；加大对加氢站建设的支持力度，完善加氢网络布局。山东省提出，要打造氢能产业高地，加快推进氢能制储加用全链条发展。甘肃致力于推进绿电制氢产业化发展，建设风光一体化产业基地。宁夏、青海、辽宁、吉林、黑龙江等地也纷纷出台具体措施，加速氢能项目落地实施。

　　——虚拟电厂在各地报告中频频出现。上海市提出，要积极探索虚拟电厂建设，推动分布式能源资源的聚合利用，提高能源利用效率；将利用先进的信息技术和智能控制技术，整合分布式电源、储能、可控负荷等资源，实现对能源的统一调度和管理，提高电力系统的灵活性和可靠性。浙江省强调，加快虚拟电厂试点示范，培育虚拟电厂运营主体，推动能源市场创新。

　　能源新质生产力正以颠覆性技术重构能源图景，催生智能电网、氢能生态、零碳算力等新业态。未来产业如深海可燃冰开发、太空太阳能基站、核聚变能源网络，将实现生产要素的量子级跃迁，产业边界正在被重塑和拓展。

　　今年1月1日正式施行的能源法，设立“能源科技创新”专章，明确新能源开发利用重点支持方向及与数字技术融合的发展模式。金融工具创新频出，REITs试点扩展至新能源、储能等领域。低空经济开辟“立体能源网络”新维度，人工智能与能源的深度融合催生革命性变革。

　　全国人大代表、中国科学院金属研究所研究员孙东明建议：“在培育新兴产业和未来产业方面，要鼓励发展创业投资和股权投资，也包括政府通过遴选的方式对一些涉及‘卡脖子’关键领域的创业转化提供专项支持，打通科技创新产业链的‘最后一公里’。”

　　站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，能源科技创新既是应对变局的“破题之钥”，也是开启新局的“制胜之要”。2025年全国两会，必将为能源新质生产力擘画更清晰的蓝图，让新质生产力如春潮涌动，为全面建设中国式现代化注入磅礴动能。

　　责任编辑：沈馨蕊