国家发展改革委：抓落实将是全国统一大市场建设重点工作

来源：中国能源新闻网 时间：2025-01-08 16:45

　　中国能源新闻网讯（记者 冯聪聪）“随着重点工作深入推进，各项改革举措渐次落地，建设全国统一大市场的社会共识明显增强，对促进高质量发展、激发市场活力、提升经济循环效能的作用正在显现。”在1月7日国家发展改革委召开的专题新闻发布会上，国家发展改革委体制改革综合司司长王善成介绍深入推进全国统一大市场建设有关情况时强调说。

　　加快建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。王善成表示，以强化市场基础制度规则统一、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场设施高标准联通、推进市场监管公平统一以及破除地方保护和市场分割为主要内容的“五统一、一破除”，是构建全国统一大市场工作的着力点。

　　“要素资源市场的统一对于更好发挥统一大市场集聚资源、鼓励创新的优势，释放发展潜能具有重要作用。”王善成进一步举例，在推动统一的电力市场建设中，目前，省间电力现货市场以及山西、广东、山东、甘肃四省电力现货市场转入正式运行。

　　当日，国家发展改革委正式发布了《全国统一大市场建设指引（试行）》（以下简称《指引》），对各地区、各部门加快融入和主动服务全国统一大市场建设，提出方向性、框架性指导和阶段性工作要求。

　　《指引》提出，建设全国统一的能源市场体系，有关部门要建立完善适应全国统一电力市场体系要求的规则制度体系，明确交易规则制定权限、适用范围和衔接不同交易规则等原则。有关监管机构及地方有关部门应以国家有关规定为依据，组织制定、修订完善适应本地区需求的交易规则或交易细则。有关部门、各地区要坚持总体融入的原则，因地制宜、厘清边界、模式引导、平衡利益，建立完善适应“全国一张网”建设运营的油气市场制度体系，促进基础设施公平开放，优化油气资源配置。

　　记者从发布会上了解到，国家发展改革委建立了不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度，并常态化开通妨碍全国统一大市场的线索征集端口。总的看，各地方对问题线索高度重视，全面开展排查，及时修订、清理、纠正了一批不合理政策规定和做法，强化政策合法性审核和公平竞争审查，解决了一批妨碍全国统一大市场建设的突出问题，起到了“通报一个案例，规范一个领域”的作用。

　　“构建全国统一大市场是一项系统工程，关于全国统一大市场建设的部署已经明确，接下来重点是要抓落实”，王善成表示，将围绕保障市场体制有效运行，加快完善市场制度规则；围绕提升要素协同配置效率，深化要素市场化改革，进一步完善要素市场制度和规则；围绕打通经济循环各环节，加强市场“软硬”基础设施支撑，不断提升市场设施高标准联通水平；围绕既“放得活”又“管得住”，着力提升整体监管效能，推进市场监管公平统一；围绕解决企业反映强烈、群众密切关注的突出问题，清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，坚决破除地方保护和市场分割。

责任编辑：王萍