能源开新局 权威声音丨国家能源局电力可靠性管理和工程质量监督中心主任 陈平

来源：中国电力报 时间：2024-02-02 10:07

持续推动电力可靠性管理和工程质量监督工作高质量发展

国家能源局电力可靠性管理和工程质量监督中心主任 陈平

　　全国能源工作会议的召开给能源事业高质量发展提出了新要求新任务，也给电力可靠性管理和工程质量监督中心的工作指明了方向、明确了任务。电力可靠性管理和工程质量监督中心将在国家能源局党组坚强领导下，坚持把党的政治建设放在首位，以党建促业务，以业务强党建，全面落实会议精神，围绕中心，服务大局，持续推动工作高质量发展。

2023年工作成效明显

　　一是电力可靠性管理工作不断加强。

　　加大制度完善和宣贯力度。加大《电力可靠性管理办法（暂行）》宣贯力度。推动印发《国家能源局关于加强电力可靠性管理工作的意见》《关于进一步加强电压合格率数据统计分析工作的通知》。征集出版《全国电力可靠性管理典型实践案例集》《火电机组非计划停运典型案例汇编》，总结推广先进经验和做法，引导电力企业全面提升电力可靠性管理水平。

　　切实提高可靠性数据信息质量。切实提高可靠性数据信息质量，启动数轮企业自查自纠和行业分析核改工作，全国累计补录2022年停电时户数达1200万，最终修正2022年度全国用户平均停电时间为9.10小时/户，修正比例12.90%；修正2022年度主要发电机组非计划停运报送数量715条，较校对自查前增加227条，修正比例46.52%。

　　积极为电力监管提供支撑服务。编制发布《全国电力可靠性年度报告》，按季度编制印发《全国供电质量报告》。定期分析全国燃煤机组非计划停运和出力受阻情况。完善电力可靠性监督管理信息系统、电压合格率统计分析系统。组织编写发电、输变电、供电可靠性管理培训教材。

　　扎实推动RCM和电力系统可靠性管理探索试点。圆满完成以可靠性为中心的检修策略（RCM）研究首批试点。开展RCM后评估体系课题研究，探索开展RCM成果应用分析和效益评估评价工作。稳步开展电力系统可靠性管理研究和试点，探索构建电力系统可靠性指标评价体系。开展新能源可靠性提升及核电可靠性管理体系、数据报送规范研究。

　　推动开展电力可靠性管理改革工作。推动新型电力系统可靠性管理、基于实时数据的电力可靠性管理等方面的10项改革工作。编制完成《基于实时数据的电力可靠性管理工作方案》。进一步发挥可靠性指标对城市发展及电力规划的指导作用。

　　二是工程质量监督工作不断优化。

　　电力质监体系建设取得重要突破。配合出台《电力建设工程质量监督管理暂行规定》《电力建设工程质量监督机构考核管理办法》。配合修订印发《国家能源局关于修订印发火力发电、输变电、陆上风力发电、光伏发电建设工程质量监督检查大纲的通知》，形成《新型储能电站建设工程质量监督检查大纲（建议稿）》。

　　电力质监机构和人才建设不断加强。强化对电力质监机构的监督指导，对部分质监机构开展工作调研和监督指导。开展制度规范的宣贯培训。组织开展质监专业人员线上继续教育培训、年度考核和新增人员能力确认等工作，发布《2023年度全国电力质监专业人员名录》。修订发布《电力建设工程质量监督工作及廉洁自律要求宣传片》。

　　电力质监信息管理更加规范有效。增加电力质监信息系统相关功能，强化电力质监信息统计分析应用。更新发布《电力建设工程现行管理文件及技术标准名录（2023版）》。按月编发《电力质监工作通报》，编制发布《2022年度全国电力建设工程质量监督报告》《2022年电力建设工程质量监督典型案例汇编》。

　　重点电力建设工程质监工作不断强化。强化对重点电力建设工程的现场调研，深入了解重点难点问题并推动解决。配合开展电力建设工程施工安全监管和质量监督专项督查，先后参加8项工程的专项督查工作。

　　进一步破解基层工作中的难点堵点。开展海上风电和抽水蓄能电站建设工程质量管理培训，服务新形势新业态。结合主题教育，扎实开展海上风电现场调研，形成《深入调研解决“急难愁盼” 加强海上风电工程新业态新场景质量监督》简报。2023年，全国电力质监机构共监督一定规模以上工程9281项，共发现质量问题38.19万项，累计完成整改闭环32.64万项。

推进2024年工作再上新台阶

　　一是不断深化电力可靠性管理工作。进一步完善电力可靠性管理体系。研究制定50号令相应实施细则、监管评价指标体系等配套文件，推动可靠性管理实现从“数据信息统计发布工作”向本质提升电力可靠性水平转变。加强电力系统可靠性管理工作落地落实。逐步完善电力系统可靠性管理工作机制，有效衔接发电、输变电可靠性管理，并延伸至供电能力评价，推动建立以安全性和充裕性量化指标为基础的电力系统可靠性监测评价体系。夯实电力可靠性管理基础。推动电力企业健全电力可靠性全过程管理和重要设备全寿命周期管理机制，建立以RCM为指导的电力投资和设备检修辅助决策机制。推进用户供电可靠性管理探索实践，逐步推广配电网综合停电计划管理和不停电作业等技术。建立新能源可靠性监管评价和信息报送机制。加强供电质量监督管理。结合世界银行新一轮营商环境评估体系要求，督促供电企业抓好“两率”管控，建立供电可靠性管理长效机制，不断优化电力营商环境。加大电力可靠性数据信息核查和发布力度。会同派出机构开展对可靠性数据信息异常或虚高电力企业的核查调研。研究建立全国供电质量分级评定机制。探索应用信息化、智能化手段，加强电力可靠性数据信息溯源及校核机制。持续推进电力可靠性信息系统建设。落实《国家能源局关于加强电力可靠性数据治理 深化可靠性数据应用发展的通知》要求，积极推进基于实时数据采集的电力可靠性信息平台建设，探索搭建与监管机构、政府相关部门等数据交换渠道。推动电力可靠性管理改革走深走实。着力解决长期制约电力可靠性管理高质量发展的问题和短板，深化改革试点工作，本质提升电力可靠性水平。

　　二是持续优化电力建设工程质量监督工作。进一步完善制度体系建设。推动出台《电力建设工程质量监督实施程序》，修订《电力建设工程质量监督专业人员培训考核暂行办法》，拟订《电力建设工程质量监督档案管理办法》等。持续抓好新出台制度规范的宣贯培训。进一步构建完备的技术体系。推动出台《新型储能电站建设工程质量监督检查大纲》，研究出台核电常规岛冷却塔质监实施导则。开展对电力质监机构的考核。按照《电力建设工程质量监督机构考核管理办法》规定开展年度考核，推动电力质监机构管理水平的整体提升。强化专业人才队伍建设。修订质监专业人员培训教材，组织开展质监专业人员年度考核和新增人员能力确认，发布2024年质监专业人员名录。优化升级电力质监信息系统。更好搭建“互联网+质监”的管理平台，对质监全流程进行调整和完善，实现相应功能模块的优化和升级，不断提升信息化管理水平。开展前沿电力质监问题研究。直面工程质监新情况和新问题，对标国际先进做法，研究形成相应意见建议，不断提升服务成效。

责任编辑：江蓬新