能源开新局 权威声音丨国家能源局电力安全监管司司长 苑舜

来源：中国电力报 时间：2024-01-25 11:20

持续提升电力安全治理水平 以高水平安全护航高质量发展

国家能源局电力安全监管司司长 苑舜

　　2023年底召开的中央经济工作会议指出，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。2024年全国能源工作会议提出更好统筹发展和安全，全力保障能源安全稳定供应，加快推进能源绿色低碳转型的要求。中央经济工作会议和全国能源工作会议给我们做好2024年电力安全生产工作提供了行动指南和根本遵循。

电力安全监管工作扎实推进

安全发展成效显著

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，国家能源局电力安全监管司坚守安全发展理念，认真贯彻党中央、国务院各项决策部署，扎实推进各项监管工作，电力安全生产局面保持稳定。

　　一是认真开展防灾减灾和重大活动保电工作。认真做好应急信息接报工作，扎实做好防灾减灾、防震抗灾等工作，密切跟踪各级地震、山火等灾害信息，累计接报信息200余条，逐项跟踪关注突发事件处置情况，累计向中办、国办、应急部等呈报应急值班信息50余篇。

　　二是扎实做好防汛抗旱工作。汛前印发通知文件作出全面部署；汛期加强汛情研判，密切了解各地极端天气情况，密切掌握强降雨分布、主要河流水文等信息，指导电力企业和监督管理部门做好防范应对；灾后迅速组织专家团队开展现场检查，全面评估大坝安全状态；年末组织系统梳理防汛抗旱工作，提炼优秀经验，查摆问题不足，制定改进提升措施。

　　三是大力防范化解重大电力安全风险。全年在做好重大隐患排查治理、电力安全风险管控、加强电网系统性风险管控、强化骨干网架安全风险管控、着力化解电力监控系统网络安全风险隐患等方面都迈出了坚实的步伐。

　　四是继续加强重点领域安全监管。发电机组安全管理上台阶，水电站大坝安全监管出新规，电力施工安全监管重整改，电力建设工程质量监督方式和程序更规范。

紧盯新形势新问题

守牢安全生产底线

　　随着我国“双碳”目标、构建新型电力系统的实施，能源转型过程给电力安全带来的影响将逐步显现，电力安全工作面临一系列风险和挑战。

　　一是电力系统安全风险不断加大。随着新型电力系统建设的深入推进，电网规模持续扩大，新能源占比快速提高，系统结构愈加复杂，电力系统灵活性调节能力不足、输电通道日益密集、储能等新业态蓬勃发展、电网及设施设备运维管控风险加大等带来的安全风险日趋突出，叠加迎峰度夏部分时段部分地区电力供应可能偏紧等因素影响，给系统安全风险带来较大挑战。

　　二是电力建设等领域安全风险高。电力建设持续处于高位，且自然环境复杂多变，容易发生群死群伤事故。小散远发电企业、新能源等领域安全基础薄弱。

　　三是火电企业安全风险较大。火电企业普遍亏损，发电企业运营困难。煤电机组频繁参与调峰调频，设备损毁折旧加剧，检修运维压力加大，设备亚健康状况增多。

　　四是自然灾害风险突出。极端强降雨、超强台风、泥石流、山体滑坡等灾害性天气多发，北方区域连续出现较重汛情，给电力设施防汛和及时恢复民生供电带来较大压力。

　　针对电力安全生产面临的新形势新问题，我们必须树牢安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，严格落实“三管三必须”，以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产。

　　一要坚决防范重特大生产安全事故。完善齐抓共管工作机制，加强安全生产双重预防，统筹开展能源电力安全生产治本攻坚三年行动，排查整治重大风险隐患，抓好电力工程施工安全管理，保障人民群众生命财产安全，坚决杜绝电网大面积停电事故。

　　二要强化骨干网架安全风险管控和重要输电通道风险防控。加强新能源、储能等新型并网主体涉网安全管理，加强安全校核和负荷预测，严格执行调度纪律，留足安全裕度，严禁超备用、超极限运行。

　　三要完善能源基础设施安全保护体系。做细做实能源重要基础设施风险评估，进一步提升安全保障能力。巩固水电站大坝安全提升专项行动，健全大坝安全双重预防机制，增强大坝抵御灾害风险能力。

　　四要加强电力网络安全风险防范。强化电力关键信息基础设施安全，提升网络安全态势感知和防护能力。

做好顶层设计

进一步提升电力安全治理水平

　　2024年，电力安全监管司将深入贯彻落实中央经济工作会议和全国能源工作会议要求，围绕能源电力保供、安全生产治本攻坚等重点领域做好各项电力安全监管工作，加快构建电力安全新格局，以高水平安全护航高质量发展。

　　一是认真贯彻党中央、国务院决策部署。落实落细全国安全生产电视电话会议精神和国务院安委会工作要点等工作要求，召开全国电力安全生产电视电话会议、全国电力安全监管工作座谈会，部署年度重点工作任务。持续加强系统性风险研判及管控，组织主要电网企业开展年度运行方式分析，召开并网电厂涉网安全管理联席会议暨2024年度运行方式汇报分析会，研判管控全年大电网安全风险。

　　二是加快提升电力安全监管效能。加强煤电机组深度调峰安全监管，强化煤电机组参与深度调峰所涉及的改造、运维、检修等安全监督管理。持续组织开展“四不两直”电力建设工程施工安全和质量监督专项监管工作，提高企业安全生产主体责任意识。常态化做好应急信息接报，加强灾害预警、防范、应对等工作，提升行业灾害应对水平。组织开展大面积停电应急演练，做好问题梳理、分析和整改，持续加强电力应急能力建设。

　　三是进一步完善电力安全监管机制。做好电力可靠性管理和改革工作，加强电力可靠性标准制度管理和人才队伍梯队建设工作，持续推进电力可靠性管理工作提质增效。推进《电力安全生产监督管理办法》《电力监控系统安全防护规定》等部门规章修订，不断完善电力安全政策法规和制度标准体系。加强电力安全齐抓共管体系建设，指导派出机构和地方电力管理部门定期开展联合发文、联合检查、联合执法等工作，完善齐抓共管工作机制，形成工作合力。

责任编辑：江蓬新