国家发展改革委：顶压力 多措施 保供应

来源：中国电力新闻网 时间：2022-01-19 15:44

国家发展改革委：顶压力 多措施 保供应

中国电力新闻网 记者 于琳娜

　　1月18日，国家发展改革委召开1月新闻发布会。国家发改委政策研究室主任金贤东就2021年经济社会发展总体情况、发用电和投资项目审批等五方面情况进行了通报，国民经济综合司司长袁达、经济运行调节局局长李云卿就相关问题进行了详细解答。

　　发布会上，能源保障供应受到媒体关注。“展望全年走势，我们有信心、有条件、有能力促进经济平稳健康可持续发展。”袁达指出，从要素条件看，着力解决供给领域要素短缺问题，能源原材料供应保障显著增强，煤炭优质产能释放，价格明显回落，电煤库存可用天数维持在20天以上，电力供应平稳有序。

　　当前全国能源供应总体平稳

　　2021年四季度以来，能源供需持续偏紧，有关部门采取了多项措施稳定我国能源供应，推动能源保供稳价工作取得阶段性成效。

　　“当前全国能源供应总体平稳，但供需形势及国际市场环境仍然较为复杂。”李云卿表示，针对能源保供面临的困难和挑战，需要抓住保障供应工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，坚持问题导向和目标导向，持续深化能源产供储销体系建设，以“确保能源安全稳定供应、确保群众温暖过冬、确保经济社会平稳运行”为目标，为经济社会发展提供坚实可靠的能源保障。

　　实现上述目标，相关部门将指导产煤省区和煤炭生产企业在春节期间保持正常生产销售及发运，及时做好煤炭产运销衔接。加强煤电、燃气机组运行管理，提高顶峰能力，多渠道提升新能源发电出力。推动国内油气田满负荷生产，保持原油、管道气、LNG进口安全稳定。紧盯春节假期、冬奥会和冬残奥会等重要时段，加强运行调度，确保能源供应平稳有序。强化需求侧管理，进一步细化实化用能保障方案，持续优化天然气、电力、煤炭“压非保民”预案。北方地区清洁取暖坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤，严格落实“以气定改”“先立后破”。统筹发电供热和原料用煤保障，督促企业签订并履行好煤炭中长期合同。优化电网运行方式，用足用好跨省跨区输电通道，做到余缺互济、峰谷互补。发挥天然气“全国一张网”的优势，重点加强对北方地区特别是资源偏紧地区的调度保障。

　　预计今年全国用电量仍较快增长

　　李云卿表示，综合研判，国家发展改革委预计2022年全国用电量及最高用电负荷仍将较快增长，与此同时，统筹经济社会发展、能源清洁低碳转型、碳达峰碳中和等多个目标，对电力保供工作提出了更高要求。

　　首先要充分发挥各类电源保供作用。在落实调峰资源和消纳市场的基础上，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠化地区为重点的大型风电光伏基地项目建设。结合各地新上调峰机组进展和电力保供需要，科学推动煤电节能降耗改造、供热改造、灵活性改造制造“三改联动”，更好发挥煤电机组的支撑性、调节性作用。

　　其次，要发挥大电网资源优化配置作用。推动跨省区输电通道加快核准，并尽早开工、尽早投产，有效提升大范围资源优化配置能力。充分利用全网统一调度优势，做到余缺互济、峰谷互补。落实跨省区优先发电制度，科学制定跨省区电力平衡方案，切实增强全国整体保供能力。建立健全跨省区优化调度的市场化机制，促进供需总体平衡。

　　此外，还要发挥电力需求侧管理保民生作用。指导各地加强可中断负荷资源建设，以市场化方式引导用户错峰避峰用电，控制不合理用电需求，坚决守住确保民生用电底线。

　　保障天然气持续稳定供应

　　2021年国际天然气供需形势跌宕起伏，备受关注。入冬以来，受诸多因素交织叠加影响，全球特别是欧洲天然气价格暴涨。中国作为天然气进口大国，如何保障天然气持续稳定供应？

　　李云卿表示，为保障天然气持续稳定供应，各地区、有关部门和企业要联合起来进一步深化天然气产供储销体系建设，扎实做好天然气保供稳价工作。通过组织全面签订和履行好天然气中长期合同，及早落实资源，严格按合同保障供用气秩序稳定。

　　未来，将大力提升勘探开发力度，以页岩气等非常规资源为重点，推动国内天然气增储上产，夯实国内资源保供的基础。加快提升储气调峰保供能力，压实各方责任，加强调度和考核，全面推进储气设施项目建设，增强高峰调节能力。加快构建多元稳定的进口供应体系，加强统筹协调，推进设施能力建设，保障进口安全稳定。深化天然气市场化改革，完善管网运行调度机制，加强互联互通建设，充分发挥“全国一张网”作用，提高资源配置运行效率。做实做细“压非保民”预案，加强实战演练，必要时精准有序实施，确保民生用气需求得到满足。

　　总体看，入冬以来我国天然气保供情况好于往年。从资源供应看，全国储气库库存、沿海LNG储罐罐存、国家管网公司管存一直处在高位运行。当前，全国天然气资源供应充足，能够确保春节假期人民群众温暖过节。

责任编辑：赵雅君