评论丨端好“饭碗”，守牢能源安全底线任务

来源：中国电力新闻网 时间：2021-10-29 10:59

中国电力新闻网 评论员

　　碳达峰阶段总体部署出炉，能源碳达峰行动路径进一步明晰，能源安全的底线作用更加凸显。

　　在国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》（以下简称《方案》）中，“能源绿色低碳转型行动”位居“碳达峰十大行动”之首。《方案》强调“稳妥有序、安全降碳”的工作原则，要求“以保障国家能源安全和经济发展为底线，争取时间实现新能源的逐渐替代，推动能源低碳转型平稳过渡，切实保障国家能源安全、产业链供应链安全、粮食安全和群众正常生产生活”。

　　“安全”二字被反复提及，意味着不管形势怎么发展变化，能源安全这一底线都要牢牢守住。

　　保障能源安全，要求一以贯之。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视能源安全。2014年，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上强调，能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。他创造性提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，开辟了中国特色能源发展新道路。2016年，习近平总书记对神华宁煤煤制油示范项目建成投产作出重要指示，强调加快推进能源生产和消费革命，增强我国能源自主保障能力。2018年，国家主席习近平在向“一带一路”能源部长会议和国际能源变革论坛致贺信中指出，中国愿同各国在共建“一带一路”框架内加强能源领域合作，维护全球能源安全。2020年，保障能源安全、保障产业链供应链稳定列入“六保”任务，对于统筹推进疫情防控和经济社会发展至关紧要。

　　习近平总书记近期先后赴陕西、山东考察。9月13日，在国家重要能源基地陕西榆林考察时，总书记强调，煤炭作为我国主体能源，要按照绿色低碳的发展方向，对标实现碳达峰、碳中和目标任务，立足国情、控制总量、兜住底线，有序减量替代，推进煤炭消费转型升级。10月21日，习近平总书记考察调研胜利油田勘探开发研究院及钻井平台后指出，石油能源建设对我们国家意义重大，中国作为制造业大国，要发展实体经济，能源的饭碗必须端在自己手里。

　　两次地方考察，总书记均就能源安全发展作出重要指示、提出明确要求。表明能源安全的极端重要性，也再次提醒我们清醒地认识到，要牢牢端起能源的饭碗，还面临诸多挑战。

　　保障能源安全，要统筹能源安全和绿色发展，回答好“时代之问”。“十四五”是能源实现绿色转型、迈向高质量发展的关键时期，绿色转型和保障能源安全不是割裂的，减污降碳是保障我国能源安全的战略选择。要坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路，建成以非化石能源为主体、安全可持续的能源供应体系，不断夯实能源供应保障能力，实现能源领域深度脱碳和本质安全。

　　保障能源安全，要夯实油气安全，切实做好煤炭煤电供应保障。一方面，持续提升油气勘探开发力度，同时合理调控油气消费。逐步调整汽油消费规模，大力推进生物液体燃料、可持续航空燃料等替代传统燃油。加快推进非常规油气资源规模化开发，有序引导天然气消费，大力推动天然气与多种能源融合发展。另一方面，充分发挥煤炭煤电托底保障作用，系统优化产能结构和布局，推进煤炭消费替代和转型升级。

　　保障能源安全，要发挥科技创新第一动力作用，形成更加安全可靠的产业链供应链。要坚持创新驱动发展战略，锚定科技自立自强，加快重大关键技术装备自主研发攻关，持续完善能源技术装备创新体系。聚焦化石能源绿色智能开发和清洁低碳利用、可再生能源大规模利用、新型电力系统、氢能、储能、二氧化碳捕集利用与封存等重点，深化应用基础研究，积极研发先进核电技术。加快适用技术研发和推广应用。

　　保障能源安全，要充分发挥市场机制作用，深化能源体制机制改革。全面推进电力市场化改革，完善中长期市场、现货市场和辅助服务市场衔接机制，推进电网体制改革，加快形成以储能和调峰能力为基础支撑的新增电力装机发展机制。完善电力等能源品种价格市场化形成机制。推进煤炭、油气等市场化改革，加快完善能源统一市场。

　　实现碳达峰、碳中和是一场硬仗，也是对我们党治国理政能力的一场大考。“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，保障能源安全、推动绿色转型一刻也不能放松。

　　伴随着用能结构、产业升级乃至经济转型的重大变革，能源领域要坚定不移把能源事业放在党和国家经济工作全局考量、谋划、推进，进一步强化底线思维和战略定力，固根基、扬优势、补短板、强弱项，始终绷紧保障能源安全这根弦，让能源的饭碗稳稳端在自己手里。

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