能源开新局｜锚定能源强国目标 奋力谱写“十五五” 山东能源高质量发展新篇章

来源：中国能源新闻网 时间：2026-03-07 11:15

锚定能源强国目标 奋力谱写“十五五”
山东能源高质量发展新篇

山东能源监管办党组书记、监管专员 代方涛

　　山东能源监管办作为国家能源局派出机构，深入学习贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻2026年全国能源工作会议和国家能源局监管工作会议精神，锚定“四个革命、一个合作”能源安全新战略和“走在前、挑大梁”目标定位，以坚定的担当、务实的举措，扎实推进能源监管各项工作，全力服务支撑能源强国建设。

　　聚焦主责主业，“十四五”山东能源监管任务圆满收官

　　2025年是“十四五”收官之年。五年来，山东能源监管办在国家能源局党组的坚强领导下，全面履行能源监管各项职责，一以贯之抓落实，有效防范化解各类能源风险，有力保障了山东能源安全稳定供应和绿色低碳高质量发展，交出了一份亮眼的监管答卷。

　　守牢安全底线，筑牢能源保供坚实屏障

　　常态化开展电力供需形势分析和预警监测，动态跟踪全省天然气产供储销情况、电煤中长协签订履约情况，精准研判供需态势，为保供监管提供坚实数据支撑。充分发挥市场保供作用，度夏期间持续运用“市场化容量补偿机制”“高峰高价”政策，有效激励发电企业顶峰出力，实现60万千瓦及以上机组非停率和受阻率“两个零”的历史性突破，确保电力供应平稳有序，守住了不拉闸限电的底线。全过程监管重大规划、政策和项目落实，现场督导推动山东天然气环网东干线提前3个月分段投运、裕龙岛炼化项目提前一个季度投油试生产，有效提升能源供应保障能力。完善大电网安全风险管控体系，组织电网企业规范开展电网风险的识别定级、监视、控制和治理。加强迎峰度夏、度冬重点时段电网风险分析防控。提升新能源和新型并网主体涉网安全能力，防范化解重大电力安全风险。

　　助力能源转型，推动能源绿色低碳发展

　　协同省相关部门出台《山东省2025年新能源高水平消纳行动方案》和《有序推动绿电直连发展实施方案》，多措并举促进新能源就近就地消纳；实现富余新能源参与省间现货交易常态化开展，累计组织121批次、4.8亿千瓦时外送交易，将新能源消纳水平提升0.6个百分点。持续发挥市场优化资源配置作用，进一步完善电力市场交易品种衔接机制和分时价格全链条传导机制，通过高峰高价激励火电机组提升保供能力270万千瓦，引导用户晚高峰移峰负荷230万千瓦；通过低谷低价引导火电机组加大灵活性改造，挖掘深度调峰能力近700万千瓦，引导用户侧580万千瓦负荷转移至午间低谷用电，实现能源资源高效利用。扎实开展专项监管，组织开展燃料乙醇和乙醇汽油行业监管及重点煤炭企业智能化建设专项监管，督促问题逐一整改落实，提出政策建议，推动相关行业规范健康发展。

　　深化市场改革，构建公平有序市场环境

　　率先推进新能源市场化改革，在全国首家落地实施新能源电价市场化改革，配合制定《新能源上网电价市场化改革实施方案》《新能源机制电价竞价实施细则》等文件，同步组织修订电力市场“两个细则”，有效衔接新能源全量入市政策落地，全年通过电力市场交易降低系统发电成本23亿元，降低用户用电成本54.19亿元，切实惠及市场主体。完善电力市场规则体系，完成2025版《山东电力市场规则》修订，做好市场规则与新能源入市改革实施方案的有效衔接，进一步规范市场运行。扎实做好专项监管，组织开展电力市场秩序突出问题、电网公平开放、电力系统调节能力规划建设和调用情况及“十四五”能源规划目标任务实施情况专项监管，累计发现并督促整改典型问题75项。

　　厚植为民情怀，提升群众用能幸福指数

　　推动解决非直供电小区问题，积极配合省住建部门出台升级改造方案，将非直供电小区改造纳入省政府工作报告、20件重点民生实事和省级督办事项，加大督导推进力度，全省已累计完成小区改造3398个、惠及居民105.95万户，超额完成100万户年度改造接收任务，切实减轻居民用电负担。持续加强民生用能保障，开展民生用电服务突出问题专项监管及停电问题常态化治理，加大舆情监测处置力度，全省受理停电工单同比减少20.59%，供电可靠性显著提升。深入开展清洁取暖专项监管，会同省能源、住建等部门开展全覆盖现场督导，加强与省政府保暖保供舆情监测处置体系联动协作，推动地方政府优化措施保障群众采暖用能，确保群众温暖过冬。

　　勇担时代使命，开创“十五五”山东能源监管事业新局面

　　2026年是“十五五”规划开局之年，山东能源监管办将深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在国家能源局党组的坚强领导下，深刻认识能源监管面临的新使命、新挑战、新机遇，不断在能源监管“四个属性”上重实践、建新功，奋力塑造电力市场建设和监管领域新格局。

　　抓实抓好能源安全保供监管。加强电力、油气、电煤等能源供需形势分析和监测预警，落实能源电力保供“日调度、周分析、月报告、年总结”机制，及时发现影响能源供需平衡的苗头性、潜在性、倾向性问题，提前防范化解风险。发挥电力市场机制支撑保供作用，促进发电侧顶峰压谷、用电侧削峰填谷、储能移峰填谷。强化大电网运行安全监管，加快推动新型并网主体涉网安全能力改造。充分发挥山东省电力安全专委会作用，健全完善省市县“横向协同、纵向贯通”分级分类安全监督管理体系。持续深化治本攻坚三年行动，深入推进双重预防机制和安全生产标准化建设，加强极端恶劣天气监测预警，提升企业应急处置能力，筑牢电力安全防线。

　　抓实抓好能源规划、政策和重大项目监管。围绕国家“十五五”能源规划落实情况加强监管，密切沟通协调地方政府，推动国家能源局关于省级规划衔接的审批意见落实到位，保障国家和地方规划目标一致、任务统一、落地见效。紧盯电网主网架、油气管网设施等重大基础设施规划建设进展加强日常监测及监督检查，推动海阳三期和招远一期等核电机组、半岛北海上风电、环渤海3座LNG接收站等重点项目如期建设，持续提升能源供应保障能力。

　　抓实抓好电力市场建设。深入贯彻落实《国务院办公厅关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》，建设“五统一、一开放”全国统一电力市场。持续完善电力市场规则体系，优化中长期签约比例约束、发电容量和成本补偿、发电报价监测等机制，健全零售市场连续滚动开市、零售价格监测和风险防控机制，建立集中式、分布式新能源公平执行市场出清机制。深化电力市场秩序突出问题监管，加大对经营主体市场操纵、不当竞争等典型问题查处力度，维护公平有序的市场环境。加强电网公平开放监管，规范电网企业公平开放服务行为。加强油气管网设施公平开放监管，推动油气管网资源高效利用。

　　抓实抓好能源绿色低碳转型监管。进一步推动能源绿色低碳转型示范区建设，围绕建设胶东半岛核电基地、山东半岛海上风电基地、鲁北风光储输基地、灵活性电源建设改造等重点领域开展监管，推动地方政府和企业落实国家政策要求，促进能源绿色转型。以碳达峰碳中和为牵引，密切关注绿电直连、零碳园区、新型储能、新能源集成融合发展和消纳调控等政策落实情况，及时向国家能源局报告进展情况、存在问题和工作建议，以有效监管助推能源新质生产力健康发展。

　　抓实抓好民生用能监管和许可监管。推动地方能源主管部门进一步健全完善“获得电力”工作协调机制，推动各项惠民、利民政策高质量落地见效。会同省住建等部门进一步落实《全省非电网直供电小区供配电设施改造升级实施方案》，继续大力推进全省非电网直供电小区和“临代正”小区治理工作。持续开展停电问题常态化治理，高效处置12398热线反映的群众用能问题。开展冬季清洁取暖专项监管，保障群众清洁用能、温暖过冬。加强资质许可标准化规范化管理，充分发挥数字化监管系统作用，提升资质许可工作质效。强化信用监管，加大失信企业监管力度，健全信用联合惩戒机制，营造诚信经营的市场环境。

　　抓实抓好重点领域行政执法。聚焦电力市场秩序、自然垄断环节、电力安全、行政许可等主责主业，加大执法力度，依法严肃查处违法违规行为，加强行政处罚案件过程化管理，进一步提高行政执法规范化水平和效能。健全执法制度体系，探索建立大案要案协同查处机制，加强执法队伍建设，提升执法人员专业能力，充分发挥“能源警察”作用，切实维护能源市场秩序和市场主体合法权益。

责任编辑：于彤彤