能源开新局｜在能源强国建设新征程上 展现贵州风采、贡献监管力量

来源：中国能源新闻网 时间：2026-03-07 11:15

在能源强国建设新征程上

展现贵州风采、贡献监管力量

贵州能源监管办党组书记、监管专员 刘畅

　　今年是“十五五”能源规划谋篇布局的关键之年，贵州能源监管办深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，始终坚持立足一域、服务全局，以能源监管新成效助力贵州经济社会高质量发展，为奋力推进能源强国建设贡献贵州能源监管力量。

　　提高政治站位

　　深刻把握能源强国建设新部署新要求

　　党的二十届四中全会为未来五年国民经济发展作出战略擘画，明确提出建设能源强国的宏伟目标，为能源高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循，也赋予能源监管新的时代使命。

　　能源领域发展定位实现历史性提升。党的二十届四中全会首次将“建设能源强国”写入国家五年规划建议，这一重大战略部署的规格之高、分量之重前所未有，充分彰显党中央对能源工作的高度重视和战略考量，体现了能源在国民经济发展中愈发重要的支撑与引领作用，为全国能源行业干事创业注入强大动力。

　　能源发展目标要求迎来系统性升级。从习近平总书记在联合国气候变化峰会上提出2035年非化石能源消费比重30%以上、风光装机36亿千瓦等新一轮国家自主贡献目标，到党的二十届四中全会部署加快建设新型能源体系等重大决策，能源发展目标要求全面升级、宏伟蓝图清晰铺展，让能源战线倍感振奋、干劲倍增。

　　能源监管职责使命面临时代性考验。能源监管肩负推动国家能源规划政策落地见效的重要职责，能源强国建设对能源监管提出了新的使命任务，贵州能源监管办紧密围绕能源绿色低碳转型、实现碳达峰目标等重点任务深化研究谋划，做好贵州“十五五”能源规划与国家规划的有效衔接，以实际行动推动党中央关于能源强国的战略部署在贵州落地生根、见行见效。

　　强化履职担当

　　推动贵州能源发展取得新进展新成效

　　回首“十四五”，在国家能源局党组的坚强领导下，贵州能源监管办聚焦职能职责，充分发挥派驻作用，攻坚克难、接续奋斗，以高质量监管推动贵州能源高质量发展取得一系列积极成效。

　　能源安全保供基础全面夯实。五年来，全省电力装机从7478万千瓦提升至10506万千瓦，年发电量从2327亿千瓦时提升至2797亿千瓦时，“西电东送”电量累计1952亿千瓦时，保障电煤累计3.87亿吨，电煤中长期合同履约率长期保持在90%以上，油气资源长期保持供需平衡，综合能源基地作用不断凸显。在此基础上，我们立足贵州能源资源禀赋，创新实施“以煤换水、存水度冬”综合保供措施，有效扭转高峰时段电力供应紧张形势，有力保障了全省经济社会高质量发展用能需求。

　　能源绿色低碳转型提质增速。五年来，我们锚定“双碳”战略目标，深入实施可再生能源替代行动，大力推动煤电机组超低排放改造，因地制宜开发水电，大力发展新能源，新能源装机从1637万千瓦大幅提升至3827万千瓦，累计增长134%，火电、水电、新能源装机占比分别为38.42%、21.87%、36.43%，电源结构实现从传统“水火互济”到“水火风光、多能互补”的历史性转变，为推进能源绿色低碳转型、加快构建新型能源体系打下坚实基础。

　　电力市场体系建设稳步推进。五年来，我们持续深化电力体制改革，建立培育“中长期+现货+辅助服务”的电力市场体系，积极推动南方区域电力现货市场转入连续结算试运行，实现成立全国首家省级电力市场管理委员会、全国首家电力市场行业性人民调解组织等多项创新，推动市场注册用户数从1891户增加到12164户，省内电力市场交易电量从663.27亿千瓦时提升至976.07亿千瓦时，占全社会用电量的47.64%，为全国统一电力市场的初步建成作出积极贡献。

　　民生用能服务水平显著提升。五年来，我们着眼民生用能关切，充分发挥12398能源监管热线民生通道作用，深化“三零”“三省”服务，开展“刷脸办电”“扫码共享用电”等创新实践，推进非电网直供电居民小区治理，不断提升供电服务质量。扎实开展频繁停电专项整治，建立“防分抗改”新机制，实现配电自动化有效覆盖率和配网自愈覆盖率两个“百分之百”，客户平均停电时间减少9.48小时。加大行政处罚力度，同步实施“简案快处”和“一案多罚”，切实维护民生用能权益。

　　锚定目标要求

　　创新实践贵州能源监管新思路新举措

　　2026年，贵州能源监管办将聚焦党的二十届四中全会部署要求，结合贵州能源发展实际创新监管思路、改进监管方式，多措并举推动能源监管提质增效，为能源强国建设筑牢贵州根基。

　　坚持党对能源工作的全面领导，在奋力建设能源强国上彰显贵州担当。深学细悟党的二十届四中全会精神，锚定“十五五”发展目标和2035年远景蓝图，精准把握能源强国建设的实践要求，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。坚持立足一域、服务全局，针对贵州能源发展突出问题靶向研究，推动新型能源体系建设等重点工作提速增效，确保国家能源规划政策正确落地。深化全面从严治党，增强履职能力，提升监管质效，把党的领导贯穿能源监管全过程各方面。

　　深入推进能源绿色低碳转型，在以更大力度推动新能源高质量发展上作出贵州贡献。做深做实“三个坚持”“三个转变”，大力推动新能源发展。强化集成融合开发，加快推进“水风光一体化”基地和大型风光基地建设，加大分布式新能源开发力度。推动大数据等新增负荷绿电直连，打造低碳零碳园区，推进智能微电网建设，因地制宜探索新能源非电应用，提升就近就地消纳水平。强化抽蓄、新型储能等调节性电源监管，推进配电网建设和智能化升级，切实提升电网调节能力。

　　持续深化全国统一电力市场建设，在当好全国统一大市场“排头兵”上展现贵州风采。聚焦“统一”，以全国统一电力市场“1+6”基础规则体系为基准，持续完善省内交易规则，推动省内与区域市场参数逐步统一。主动“联通”，发挥贵州区位优势，推动跨电网经营区常态化交易，为助力建设全国统一电力市场探索经验。强化“规范”，加强不当干预行为监管，构建电力市场风险防控体系，深入推进数字化监管，搭建“人工智能+”风险监测防控平台，着力提高监管效能。

　　牢固树立安全发展理念，在能源电力安全保障上夯实贵州基础。强化综合保供能力，动态优化“以煤换水、存水度冬”保供策略，不断增强对周边地区的保供支撑能力；强化油气管网公平开放监管，扎实做好油气供应保障。加强电力系统安全防御“三道防线”建设，强化涉网安全管理，深化县域大面积停电“一县一策”治理机制，全面提升大电网运行韧性和风险管控能力。压紧压实电力安全属地管理责任，深入开展施工安全与工程质量专项监管，坚决防范遏制电力安全事故发生。

　　着力增进民生用能福祉，在保障群众满意用能上书写贵州答卷。深化“三零”“三省”服务，扩大“扫码用电”等服务模式覆盖范围，加强配电网高质量发展数字化过程监管，持续提升“获得电力”水平。充分发挥12398热线作用，强化配电网薄弱地区投资建设监管，推动频繁停电线路动态清零，力争用3—5年完成全省非电网直供电小区供配电设施规范化改造。强化绿电绿证全链条监管，引导用户从“用好电”向“用绿电”转变，助力形成绿色低碳的生产生活方式。

责任编辑：于彤彤