能源开新局｜坚定信心 乘势而上为东北能源高质量发展提供坚强监管保障

来源：中国能源新闻网 时间：2026-03-07 11:15

坚定信心 乘势而上
为东北能源高质量发展提供坚强监管保障
中共东北能源监管局党组

　　2026年全国能源工作会议和监管工作会议立足能源强国建设，为“十五五”能源发展谋篇布局，强调了“五个平衡”的实践要求、七大重点任务以及能源监管“七个坚持”，勾勒出新型能源体系建设的清晰路径。东北能源监管局党组将认真贯彻落实会议精神，为东北能源高质量发展提供坚强监管保障。
　　真抓实干 开拓创新 “十四五”以来取得诸多监管成效    政治机关建设持续加强。始终把党的政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，及时跟进学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神，制定实施落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话任务分工表，坚决有力推动党中央重大决策部署落实落地。扎实开展主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等，扛牢巡视整改政治责任，推动中央巡视和国家能源局党组巡视问题、中央和国家机关党建督查反馈认领问题整改见行见效。制修订全面从严治党主体责任清单等制度，推动管党治党责任层层落实，为监管工作提供坚强政治保障。
　　能源安全稳定供应坚实有力。建立健全国家重大能源规划政策项目会商跟踪机制，清单化推进项目建设进展，确保国家重大能源规划项目落地实施。持续开展能源保供“日排查、周报告、月总结”监测预警，扎实推进新能源和新型并网主体涉网安全能力提升、电力安全治理体系建设、火电机组调节速率整改提升专项行动。截至2025年底，全网火电机组调节速率提升122%。紧盯迎峰度夏（度冬）、重要节日等关键时段，强化电力运行安全管控和隐患排查，成功应对极端天气考验，有效保障民生用能和经济社会发展。
　　电力市场建设纵深推进。认真贯彻落实全国统一电力市场要求，推动辽宁、黑龙江、吉林、蒙东电力现货市场先后转入连续结算试运行，实现电力市场连续结算试运行全覆盖。创新设立东北区域省间中长期连续滚动撮合交易，推动建成省间现货市场框架下的东北区域互济交易市场，与省间现货和省级现货形成有效衔接，通过市场机制进一步挖掘省间互济潜力，市场配置资源作用有效发挥。
　　能源监管效能有力提升。围绕运营机构规范运行、市场公平竞争、信息披露及报送等内容，开展电力市场秩序监管，强化整治市场经营主体违背市场规律、破坏市场秩序以及地方政府不当干预市场行为，有力保障电力市场健康平稳运行。着力提升自然垄断环节监管效能，编制印发《东北区域电网公平开放监管办法实施细则》，开展电网公平开放专项监管，发现纠治电网企业转嫁投资建设成本、公平开放服务制度不健全等突出问题，稳妥处置分布式光伏、新型储能和风电项目并网难题。建立健全油气管网运营企业公平开放监管机制，及时闭环整改监管发现问题，营造管网公平开放竞争环境。
　　民生用能保障精准有力。坚持监管为民理念，协调推动地方政府联合制定非电网直供电、“临代正”小区问题治理方案，高标准完成民生用电服务突出问题专项监管。持续巩固提升“获得电力”服务水平，有力解决高标准农田机井接电问题，积极纠治增量配电企业供电服务突出问题，推动东北区域频繁停电三年治理清仓见底，12398热线工单数量大幅下降，群众用能获得感满意度不断提升。
　　稽查执法效能全面提升。规范落实12398热线新制度新要求，及时修订12398能源监管热线投诉、申诉、举报处理规定，不断提高热线工作的规范性、针对性和实效性。落实落细“严格监管、规范执法”要求，组织修订东北局行政处罚实施细则，“能源警察”作用充分发挥。“十四五”以来，累计实施行政处罚105件，罚没金额2321.42万元。
锐意进取 拼搏实干 以高质量监管谋划服务能源高质量发展    2026年是“十五五”规划开局之年，东北能源监管局党组将认真落实习近平总书记关于建设全国统一电力市场、健全能源行业自然垄断环节监管、保障民生用能等重要论述，突出能源监管“四个属性”，紧紧锚定能源强国建设大局，坚决贯彻落实国家能源局党组决策部署，以高质量监管护航高质量发展，为新时代东北全面振兴、谱写高质量发展新篇章注入坚实能源监管力量。
　　一是坚持党的全面领导，聚焦治理能力提升抓监管。牢固树立政治机关意识，持续抓好中央巡视和国家能源局党组巡视反馈问题整改落实，持之以恒做好《中共国家能源局党组关于进一步强化派出机构管理 提升工作质效的通知》贯彻落实，推动监管工作提质增效。认真履行全面从严治党政治责任，完善并运用好廉政风险防控“一表多图”，着力建设高素质专业化干部队伍，确保国家能源局党组决策部署贯彻落实到位。
　　二是坚持人民至上，聚焦民生用能突出问题抓监管。结合临代正、非电网直供电小区用电问题治理、频繁停电整治、高标准农田建设和分布式光伏接入，组织对《国家发展改革委国家能源局关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》宣贯和落实情况开展监管，确保新一轮“获得电力”政策在东北区域有效落地。聚焦能源绿色低碳转型，结合北方地区清洁取暖试点、农村能源革命试点，积极推动因地制宜探索清洁取暖新模式。
　　三是坚持高质量发展，聚焦能源规划政策落实抓监管。着力做好国家能源规划、政策落实情况监管，持续跟踪重大能源项目推进情况，推动东北第二条特高压外送通道尽快落地。督促相关省（区）能源主管部门合理规划布局新一代煤电、气电项目，协同地方做好绿电直连、零碳园区等新能源集成式发展模式落地，推动东北传统产业行业稳妥绿色转型。
　　四是坚持全面深化改革，聚焦机制创新抓监管。统筹选取数字化重点监管指标，加强经营主体串通报价、哄抬价格及扰乱市场秩序等异常行为整治。提升穿透式监管力度和深度，重点针对电力调度相关行为、运行异常情况、电力市场突出问题等开展监管工作。持续抓好电网公平开放监管，保持对电网公平开放典型问题查处的高压态势，持续规范公平开放行为。探索数字化监管在油气领域运用，协同推进区域油气行业数字化监管。
　　五是坚持有效市场和有为政府相结合，聚焦统一电力市场建设抓监管。全力推动省级电力现货市场稳定运行，推动辽宁省电力现货市场2026年转正式运行。统筹推进东北区域电力中长期市场和互济市场稳定运行，保障区域市场从“走得稳”迈向“走得好”。构建“中长期+互济+辅助服务”的完整省间市场体系。探索开展容量市场机制研究，同时结合系统实际需求探索启动省间备用辅助服务市场。加强对不当干预市场行为的监管和纠偏，确保电力市场制度规则统一、协同、合规。
　　六是坚持统筹发展和安全，聚焦能源保供抓监管。常态化做好能源供需形势监测分析，及时向国家和有关省（区）政府报告预警。分析研判零度等温线北移、极端天气多发频发、高比例大规模新能源接入所带来的挑战，防范系统性风险，确保大电网安全。加大保供电源建设监管力度，督促风光火核储一体化基地、“沙戈荒”大基地等重大工程按期推进。规范许可核查、证后抽查、专项检查，确保无证发电机组清零。加强电力市场应急预案制定与演练，积极应对电力市场运行期间潜在风险。

责任编辑：于彤彤