《电力市场信息披露基本规则》政策解读之五

来源：中国电力报 时间：2024-02-23 15:22

《电力市场信息披露基本规则》政策解读之五

全面完善我国电力市场信息披露制度  开启全国统一电力市场体系建设新阶段

华北电力大学  刘敦楠

　　党中央、国务院高度重视全国统一大市场建设，加快推动全国统一电力市场体系建设，促进能源电力交易畅通无阻，是构建新发展格局的重要举措。积极完善电力市场信息披露制度，能够有效提升我国电力市场透明度，促进市场高效竞争，让参与者可以更好地了解市场行情、供需情况以及价格走势等，是全面提升我国电力市场运行效率的重要手段。近日，国家能源局出台了《电力市场信息披露基本规则》（以下简称《规则》）。《规则》对信息披露原则、方式、内容、信息保密和监管等方面进行了明确，统一全国电力市场信息披露机制，加强和规范信息披露工作，进一步满足市场成员信息需求，为全国统一电力市场体系建设奠定了扎实的基础，打开了新局面。

　　一、《规则》出台对提升电力市场运行效率意义重大

　　经济学微观理论及博弈论理论指出，如果市场信息披露机制缺失，会导致市场失灵。电力市场信息披露规则是维护市场公平、透明及有效运作的核心机制，旨在规范市场成员的信息交流和公开行为。随着电力市场的不断发展，信息披露的重要性日益凸显。《规则》的出台是国家推动电力市场建设，促进全国统一电力市场体系建设的又一重磅文件，意义重大。

　　一是明确信息披露原则。《规则》遵循一系列严谨的原则，以确保信息的真实性、准确性、完整性、及时性和易用性，信息披露主体需对其所提供信息的真实性和准确性承担最终责任，并保证信息的完整性和及时更新。此外，《规则》还明确信息应以清晰、简明的方式呈现，便于市场成员理解和使用，并要求电力交易机构制定全国统一的信息披露标准数据格式，在保障信息安全的前提下提供数据接口服务，进一步降低了市场成员的交易成本。

　　二是规范信息披露内容。《规则》根据信息公开的范围，将信息分为三类：公众信息、公开信息和特定信息三类。公众信息是最广泛公开的信息，如企业工商信息等。公开信息则是向市场成员披露的信息，如电力业务许可证和交易公告等。特定信息是指根据电力市场运营需要向特定市场成员披露的信息，如成交信息和结算信息等。为确保信息披露的有效性和权威性，《规则》明确了市场运营机构需要披露的三类信息，尤其是对约束信息、参数信息、预测信息和运行信息等进行了精细的描述，清晰地呈现了市场成员竞争博弈所需的决策依据。

　　二、《规则》对信息披露调整机制进行了创新设计

　　《规则》创新设计披露信息调整机制，形成了一种高度灵活和适应性强的规则系统，当原有的披露内容难以满足市场发展要求时，市场成员可以向电力交易机构申请扩增或变更《规则》规定披露的信息，在征求市场成员意见、报国家能源局或其派出机构审核并通过后，调整信息披露内容，调整内容包括新增披露信息，变更披露内容、披露范围、披露周期等。在该机制下，各层次电力市场体系可以根据发展变化情况和改革目标，对信息披露内容进行灵活调整和更新迭代，常态化地保障市场透明度和高效竞争，让信息披露内容始终满足我国电力市场体系发展要求。

　　三、《规则》进一步强化了信息保密和监督管理机制

　　在电力市场信息披露中，保密与封存制度的建立同样不容忽视。这些制度旨在保护市场成员的商业机密和信息安全。《规则》进一步建立健全信息管理制度，要求市场成员对其工作人员进行严格的保密培训，明确保密责任。同时，对于关键信息，应进行详细记录留存，任何有助于还原运行日情况的关键信息应当记录、封存。此外，市场环境下，为确保信息披露规则的有效实施，监管机构发挥着至关重要的作用。《规则》明确国家能源局及其派出机构对市场成员的信息披露工作进行监管，并组织电力交易机构对市场的信息披露情况进行评价，并公布评价结果。对于违反披露规则的市场成员，监管机构依法依规采取相应的监管和行政处罚措施。

　　总之，《规则》在维护市场的公平、透明及有效运作方面发挥着至关重要的作用，有助于促进我国电力市场的健康发展，确保所有参与者都能获得公正、准确的信息，从而做出明智的决策。在全国统一电力市场体系建设过程中，应持续强化信息披露基本规则的执行力度，不断完善相关制度体系，助力全国统一电力市场体系加快构建。

责任编辑：杨苗苗