《电力市场信息披露基本规则》政策解读之二

来源：中国电力报 时间：2024-02-23 15:22

《电力市场信息披露基本规则》政策解读之二

《电力市场信息披露基本规则》解读

国网能源研究院有限公司  马莉

　　近日，国家能源局印发了《电力市场信息披露基本规则》（国能发监管〔2024〕9号）（以下简称《规则》），明确了全国统一电力市场信息披露机制。这是继《电力中长期交易基本规则》《电力现货市场基本规则（试行）》以来，又一《规则》出台，电力市场规则不断完善，以规则之力驱动电力市场化改革进入快车道，为助力推进统一开放、竞争有序的电力市场体系建设提供了重要规则保障。

　　一、《规则》恰逢其时、意义深远

　　自2015年新一轮电力体制改革启动以来，我国电力市场化建设取得积极成效，交易规模逐年增加，电力市场信息披露重要性越发凸显，成为建设统一开放、竞争有序电力市场体系的重要环节。信息披露是市场成员进行市场交易的必要条件。公平、及时、准确的信息披露，可以有效消除信息不对称，促进市场成员提高交易决策水平，避免市场价格扭曲和不当套利，保障市场成员合法权益，是推进全国统一电力市场建设的重要保障。在电力市场化改革深入推进关键期，《规则》应势而生，对健全统一开放、竞争有序的多层次统一电力市场体系具有重大意义。

　　《规则》形成了全市场、全品种、全周期、全主体的信息披露体系，是电力市场信息披露工作的行动指南。本次《规则》整合了原有《电力中长期交易基本规则》（发改能源规〔2020〕889号）和《电力现货市场信息披露办法（暂行）》（国能发监管〔2020〕56号，以下简称56号文）内容，同步考虑辅助服务、绿电等相关规则以及电力信息安全要求，并结合电力市场运营、信息披露工作实践，包含了信息披露原则和方式、信息披露内容、披露信息调整、信息保密和封存、监督管理等7章52条内容，并逐条细化了披露内容，降低了实施难度，进一步满足了经营主体的信息需求。

　　《规则》适应新型电力系统建设新形势，细化信息披露条目、周期，助力进一步提高电力市场透明度。电力市场信息透明度直接影响市场的公平性和效率。随着新型电力系统建设和电力市场化改革深入推进，电力市场规模快速增长，经营主体迅速增多，市场交易新品种不断涌现，经营主体信息需求也不断增加。经营主体数量急剧增加叠加交易品种不断丰富、交易周期不断缩短，需要披露的数据量急剧扩大。《规则》统筹考虑中长期、现货、辅助服务等各类市场，明确了6类经营主体共130类披露信息，披露条目超500条，且明确了每类信息的披露周期，助力提升新形势下的电力市场透明度。

　　《规则》明确了信息披露途径、数据格式、数据保密封存要求，助力提升电力监管水平。电力市场信息披露为现代化监管提供丰富的数据支持，有助于监管机构及时、准确掌握市场动态。《规则》不仅要求披露主体披露相关信息，还明确了披露的内容、方式和时间，有助于减少监管机构在信息收集、整理和分析上的工作量。同时，《规则》要求信息披露应以结构化数据为主，制定全国统一的信息披露标准数据格式，提高了监管的实时性和准确性。监管机构能够更加迅速地发现和解决市场问题，降低了潜在的风险和损失，提升了监管的效率和水平。

　　二、《规则》的重要特点

　　一是将信息披露安全放在突出位置。《规则》将56号文中的“完整、准确、及时、易于使用”原则修改为“安全、完整、准确、及时、易于使用”。将安全置于原则首位，凸显了信息披露工作中信息安全的重要性。同时，《规则》对部分可能影响安全的信息做了调整。

　　二是优化了信息披露分类和信息披露内容。在信息披露内容分类方面，《规则》按照信息公开范围将电力市场信息分为公众信息、公开信息、特定信息，更契合信息披露的内涵和作用。在信息披露内容方面，新增零售市场、辅助服务市场、代理购电量价、绿电交易结算等信息，并将披露内容以附表形式详细列出，每个条目均细化披露内容、周期、范围、颗粒度等要求，便于实施。

　　三是健全信息披露管理流程。考虑到各地电力市场发展存在差异，为适应市场发展需要，及时响应需求，本次信息披露规则将56号文中的“依申请披露”和“扩增信息”流程整合为披露信息调整，包括新增披露信息，变更披露内容、披露范围、披露周期等，进一步明确、简化了市场成员信息扩增与信息变更的管理流程。市场成员可申请扩增或变更信息，将申请发送至电力交易机构，电力交易机构在交易平台发布相关信息，征求市场成员意见并形成初步审核建议，报国家能源局或其派出机构审核，审核结果通过信息披露平台公示。申请审核通过后，电力交易机构组织相关信息披露主体开展披露工作。

　　四是信息披露主体新增新型主体。为适应独立储能等新型主体入市，维护市场公平竞争、促进信息公开透明、保障各主体合法权益，本规则首次增加了新型主体信息披露责任与义务。规则中新增了新型主体信息披露内容章节，主要定义了独立储能披露的信息，其他新型主体信息披露要求根据市场发展需要另行明确，为推动新型主体参与市场提供了制度保障。

　　此次《规则》的发布既是对已有探索的总结，也为电力市场信息披露工作提供了科学指引，以规则之力驱动电力市场信息披露工作进入快车道。在《规则》的指导和推动下，我国电力市场运营水平将进一步提升，不断健全统一开放、竞争有序的多层次统一电力市场体系，助力构建新型电力系统。

责任编辑：杨苗苗