地方能源主管部门话开局|推动能源高质量发展 为建设能源强国贡献四川力量

来源：《中国电力报》 时间：2023-03-03 17:01

四川省发展改革委副主任、四川省能源局局长 梁武湖

　　新时代十年来，习近平总书记创造性提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，对保障国家能源安全、推动能源转型变革等重大问题作出系列重要指示批示，党的二十大又再次对深入推进能源革命、确保能源安全等关键任务进行了安排部署。四川省委、省政府高度重视能源工作，四川省第十二次党代会报告强调要“强化粮食、清洁能源和战略性矿产资源生产供应，打造保障国家重要初级产品供给的战略基地”。四川能源系统深入贯彻落实习近平总书记能源安全新战略，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，持续深化国家清洁能源示范省建设，推动四川能源高质量发展向纵深推进。

以中国式现代化为引领

深刻理解能源发展新要义

　　要强化能源安全保障水平，满足人民美好生活用能需求。我国人口规模巨大，四川常住人口居全国第5，今后一段时期能源需求特别是电力需求将保持刚性增长，能源行业以安全稳定供应保障经济社会健康发展的使命任重道远。2022年7~8月，四川面临历史同期最高极端高温、最少降雨量、最高电力负荷的“三最”叠加局面，电力保供遭遇严峻挑战，这更让我们认识到必须树牢极限思维、增强系统观念、强化备份考虑，加快提升能源电力安全保供能力，坚持以人民为中心，全力以赴保障生产生活正常运转。四川省委、省政府高度重视，迅速安排部署编制实施《四川省电源电网发展规划（2022~2025年）》，化危为机，结合省情实际，进一步加强水电自用外送统筹和风光资源配置省级统筹，进一步加快推进全省电源电网建设、构建充足稳定安全可靠的电力系统，进一步增强推动成渝地区双城经济圈建设的电力供应能力，进一步适应工业化城镇化快速发展刚性用电需求，进一步提升“人人享有电力”服务水平、守住民生用电底线。

　　要完整准确全面贯彻新发展理念，统筹能源转型与安全保供。作为世界上最大的发展中国家，我国将用历史上最短的时间完成全球最大的碳排放强度降幅，能源行业作为最主要的碳排放来源，必须提高统筹能源发展与安全的能力。四川能源系统“靠天吃饭”特征明显，特殊时段能源电力供应偏紧的情况还将在一定时期内存在。我们必须坚持先立后破，通盘谋划，全方位加强对外合作和区域合作，共同维护关键能源资源产业链供应链稳定，妥善化解能源供应中各类风险隐患；积极稳妥推进碳达峰碳中和，落实能源领域碳达峰实施方案，推动能源生产和消费绿色低碳转型，着力培育壮大清洁能源产业，科学有序推动全省如期实现碳达峰目标。

　　要加快规划建设新型能源体系，提供强国建设新动能。在百年未有之大变局、世纪疫情和乌克兰危机交织叠加下，构建新型能源体系已然成了社会主义现代化强国的必然要求、实现“双碳”目标的重要支柱和国家安全的有力保障。我们必须坚持以能源安全、能源高质量发展、能源治理、能源产业链供应链引领带动为着力点，把能源的饭碗牢牢端在自己手中，稳步推进能源供给侧结构性改革，加快构建新型电力系统，加快能源治理能力和治理体系现代化，加快推进能源产业链供应链现代化水平，为强国建设提供新引擎、新动能。

以能源安全为首要任务

不断推动四川能源高质量发展

　　加快建设多能互补的电源项目。立足适应用电需求、预留保供裕度，以全面开发水电、大力发展新能源、加快建设火电、合理配置新型储能为重点，增强水火互济、顶峰兜底能力，构建多元开发、充足可靠电力供应体系。强化水力发电主体支撑地位。推进以金沙江、雅砻江、大渡河“三江”为重点的水电开发，优先建设季调节、年调节和多年调节能力水库电站，巩固以水电为主体的可再生能源体系。因地制宜利用常规水电站、水利水库建设抽水蓄能电站，提升电力系统调节能力，力争到2025年，水电装机新增1653万千瓦、达1.06亿千瓦。提升风光等新能源补充功能。坚持集中式与分布式并举，加快建设“三州一市”光伏发电基地，有序推进凉山州风电基地建设，力争到2025年，全省光伏发电、风电装机分别新增2000万千瓦、473万千瓦，分别达2200万千瓦、1000万千瓦以上。增强气电煤电顶峰兜底能力。抓紧建设支撑性、调节性火电项目，在省内负荷中心、天然气主产区新增布局一批气电项目和应急保障电源，同时进一步增强电煤保供能力。

　　大力实施互联互济的重要电网工程。突出电网贯通“发输配用”全过程的纽带作用，强化负荷中心间、流域间、省际间互联互济，以1000千伏特高压交流工程为骨干、500千伏省内环网为支撑、外电入川通道为补充，加快构建坚强网架结构。围绕“上得去”提升电源侧汇集能力。强化网源协调，加快建设水电、火电接网工程，提前布局一批风光汇集工程，推动电源和接网工程同步投产。围绕“送得出”拓展至省内负荷中心输电通道。加快构建甘孜、阿坝、攀西等水电基地相对独立、互补支援的坚强输电体系，提升关键断面送电能力，进一步完善拓展川渝特高压交流环网。围绕“进得来”加快外电入川通道建设。大力实施外电入川工程，推动区域电网互联互通，引入省外稳定可靠电源，增强省际间多元化、多方向互济能力。

　　有序推进天然气勘探开发利用。实施国家天然气（页岩气）千亿立方米级产能基地建设行动方案，协调做好项目要素保障，确保产量持续快速增长，建成全国最大的现代化天然气（页岩气）生产基地。加快省内油气输送管网建设，围绕主要产气区、消费区和薄弱区，持续优化油气管网布局，结合“十四五”规划中期调整，进一步提升输气能力与产销需求的适配性。

　　着力增强能源安全储备能力。加强全省天然气应急储备和调峰能力建设，建成以地下储气库为主、地面LNG储罐为辅的天然气储气设施，力争到2025年，全省建成储气能力32亿立方米，建成国家西南天然气储备基地。按照“政府给政策、政府可调度、市场化运作”的原则，加快推进广元广汇、达州宣汉等储煤基地项目建设，不断提升煤炭储备能力。

　　持续推进能源绿色低碳转型。印发《四川省能源领域碳达峰实施方案》，引导各行业优化能源消费结构、提升节能降碳水平。持续推进电能替代和充电基础设施建设，重点做好“电烤烟”、“电制茶”、页岩气开采“以电代油”等电能替代示范项目；优化完善四川省充电基础设施监管平台，围绕电动汽车用户需求，不断提升服务水平。持续提升煤矿绿色安全发展水平，强化矿区总体规划管理，提升矿区绿色开采水平；持续推进煤层气（煤矿瓦斯）开发利用，实施地面瓦斯抽采示范工程，扩大煤层气开发利用规模。积极推动以大型冲击式水电、氢能、新型储能等为代表的能源装备科技创新，为能源转型提供科技支撑。到2025年，全省清洁能源装机占比达到88%左右。非化石能源消费比重提高到42%左右，天然气消费比重达到19%左右，电能占终端能源消费比重进一步提高。

　　坚持深化重点领域体制改革。继续推进电力体制改革，做好水电消纳示范区相关工作，加快示范区内电网项目建设，组织示范区内市场化交易。继续深化培育售电侧主体，进一步规范售电公司注册运营管理。优化完善信用评价指标体系。积极推进油气体制改革。推动落实页岩气开发利益共享机制，推动组建省天然气管道建设运营合资公司。持续完善能源安全保障体制机制，推动加快推进多能互补电源建设的激励措施落地，提高新能源跨区域配置能力和能源企业建设顶峰兜底电源积极性；创新龙头水库开发上下游利益共享机制，合理分担龙头水库电站建设运营成本；研究建立煤电机组“两部制”电价机制。

　　着力提升能源治理水平。以安全生产清单制管理为抓手，全面落实能源行业主管部门监管责任和能源企业主体责任。聚焦油气长输管道、监管水电站以及骨干电网项目、风光水火电项目建设的关键环节，落实全覆盖安全监管。建立健全能源行业突发事件信息报送工作机制。加强能源建设项目复工复产安全防范和冬春火灾防控，有效防范化解风险。加强能源行业制度建设，加快推进能源行业简政放权、放管结合、优化服务改革进程，提高行业管理效率。提高能源领域法治意识，推动能源行业加强依法行政。

　　新时代十年，四川能源高质量发展取得瞩目成绩，清洁能源装机容量突破1亿千瓦，乌东德、白鹤滩等一批重大项目建成投用，全省清洁低碳高效的能源消费结构基本形成，非化石能源消费占比达40%以上，是国家2030年目标的两倍。百年新征程上，四川将继续深化国家清洁能源示范省建设，坚持加快规划建设新型能源体系，着力推动能源高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家贡献四川力量。

　　

责任编辑：沈馨蕊