中国安能集团党委书记、董事长 陈奕辉：为守护江河安澜贡献力量

来源：《中国电力报》 时间：2025-03-21 17:34

胸怀国之大者 干好救援大事

为守护江河安澜贡献力量

中国安能集团党委书记、董事长  陈奕辉

　　作为我国唯一以自然灾害应急救援和工程建设为主责主业的中央企业，中国安能集团（简称“中国安能”）始终将自身改革发展融入党和国家战略全局中考量，既深耕工程建设勇当生力军，又为经济社会稳定保驾护航。转隶六年来，中国安能在多次重特大应急救援行动中站排头、当主力，作为“大国顶梁柱”关键时刻顶得住，彰显了央企战略救援力量的中流砥柱作用。中国安能党委组织全体干部职工深入学习领会习近平总书记关于统筹发展和安全、防灾减灾救灾以及做强做优做大国有资本和国有企业系列重要指示精神，注重发挥自身专长，量身定制特色发展战略，聚力干好救援大事，奋力在服务中国式现代化事业全局中贡献军转央企力量。

　　提高政治站位

　　主动融入国家战略全局

　　做党执政理念的“践行者”

　　中国安能由军转企履行应急救援职责，是党中央、国务院赋予的重要使命任务。我们全面贯彻党中央关于跨军地改革重大决策部署，把创新理论与改革实践紧密结合，把党中央要求与企业禀赋统筹考量，把人民群众对美好生活的向往与企业的主责主业深度融合，在把握全局工作中找定位，在认清军转央企使命中明职责。

　　深刻领悟统筹发展和安全重要意义，服务国之所需。习近平总书记指出，安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。党的二十大强调，要提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。2018年3月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，明确“将武警部队担负民事属性任务的黄金、森林、水电部队整体移交国家相关职能部门并改编为非现役专业队伍”。我们深刻认识到建设非现役专业队伍、干好应急救援大事，是党中央对中国安能转企改革提出的政治要求，是中国安能未来企业发展的总牵引总抓手，必须坚定不移抓好贯彻落实，全力服务国家战略、发挥专业优势、彰显独特价值，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　深刻领悟以人民为中心的发展思想，干好民之所盼。以人民为中心是我们党的根本执政理念。我国是世界上受自然灾害影响最严重的国家之一，灾害分布范围广、种类多、频率高、损失大，人民群众对有力应对自然灾害和高效抢险救灾有着迫切需求。中国安能由军转企，始终坚持转体制不转责任、改身份不改初心。在一次次逆险而行的救援战斗中，中国安能夜以继日排除险情，争分夺秒转移被困群众，想方设法抢救人民财产，用实际行动践行人民至上、生命至上理念。我们将持续贯彻以人民为中心的发展思想，把应急救援主责抓得更实，守卫人民群众生命财产安全，忠实履行好中央企业政治责任、社会责任和经济责任。

　　深刻领悟国有资本“三个集中”要求，发挥我之所长。中国安能有70多年治水兴电的丰富经验，有10多年专司应急、完成400余次急难险重任务的实践优势。应急管理部发布的“2023年全国十大自然灾害”，中国安能参与了其中8起救援行动。“三个集中”重要论述将中央企业应急能力核心功能上升到国家战略，也为中国安能发挥应急救援优势特长提出更高要求。国务院国资委核定中国安能主责主业为应急救援和工程建设，使我们更加聚焦服务党和国家战略大局、干好救援大事。当前，国务院国资委正在以中国安能为综合平台加强中央企业应急救援体系建设，进一步发挥中央企业专业化体系化优势，以实际行动展现国之重器的责任担当与家国情怀。

　　强化创新驱动

　　完善体系布局加强能力建设

　　着力打造建救一体的“国家队”

　　习近平总书记指出，“要健全应急管理体系，加强应急力量建设，形成长效机制，系统提升防灾减灾救灾能力”“要加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍”。转企前，中国安能是唯一参加了五大跨世纪工程和历次特大自然灾害抢险的工程救援部队，在治水兴电、安澜江河的同时，也在重大基础设施建设中培养了过硬的应急救援专业能力。将救援力量嵌入工程建设，用市场机制磨炼专业队伍，建救互促、寓救于建，是中国安能区别于其他工程救援力量的显著标志。我们以深化改革和机制创新为抓手，探索走出了建救一体的特色发展路径，已经成为我国重大自然地质灾害应急处置和抗洪抢险中专业水准高、实战能力强、能打硬仗恶仗的一支重要力量。

　　探索闯出建救兼长的新模式。工程建设是中国安能的饭碗工程，应急救援是中国安能的价值体现，两者相辅相成、缺一不可。中国安能在转改中，聚焦两个领域，确立了两翼齐飞、建救合一的发展模式。通过参与市场竞争承揽工程项目，转企后资质实力大幅提升，承揽项目由原来的水电水利为主拓展到八大领域，全员劳动生产率超过行业平均值，主要经济指标大幅提升，为企业可持续健康发展奠定了坚实基础。依托工程项目组建专业化队伍，建立工战转换机制，平时工程练兵、急时备勤抢险，在承建工程项目的过程中有效提升抢险救援实战能力。通过深耕应急救援领域展现独特价值功能，提升“安能救援”品牌影响力，拓宽工程建设市场，聚焦大流域、大梯级、大管线应急综合保障服务等项目，探索出“工程建设+应急服务”综合解决方案，形成以防灾减灾救灾为核心的全新产业驱动模式。

　　建立完善反应灵敏的新体系。指挥体系是现代应急管理和工程救援的重要标志，是有力、有序、有效应对突发灾害的重要保证。我们继承和创新抢险组织指挥模式，优化力量机构布局，着力提高应急救援行动组织效率。2019年，中国安能被纳入国家防汛抗旱总指挥部成员单位，挂牌成立应急管理部自然灾害工程应急救援中心，在全国六大区域规划布局13个工程救援基地或救援队，深度融入国家应急工作全局。构建重点突出、协同互补的应急力量格局，功能上涵盖支援防灾减灾、便于应急抢险、服务国计民生，区域上辐射东北、华北、华东、华中、华南、西南、西北；方向上侧重长江全线、西南地质灾害多发地、重要地震带；快速反应上以完善的交通运输网络为依托，着眼快速投送、高效救援；协同上作为国家综合性消防救援队伍的有益补充，全力服务和支撑大安全大应急需要。

　　研发列装先进适用的新装备。近年来，我们按照智能化、高效化、协同化的目标，在兼顾机动灵活性、操作简便性的同时，着力推动常规装备智能化、大型装备模块化、小型装备便携化、单一装备专业化。联合有关单位，研发升级智能遥控挖掘机、动力舟桥、砂石自动装袋机，配备列装大功率龙吸水、全地形车、打桩船等装备，三维激光扫描仪快速建模、无人机空中侦测、无人测量船精准水下测绘等“高精尖”技术装备在历次抢险任务中得到广泛应用。2021年河南抗洪抢险中，中国安能出动了被网友们亲切称为“救援航母”的应急动力舟桥，5小时内成功转移1400多名群众，尽显中国力量、央企担当。

　　着力培养本领高强的新队伍。人才是第一资源。创新驱动实质是人才驱动。近年来，我们着眼于抢险救援打胜仗，按照“以工练兵、以工强能，平急结合、专常兼备”的人才培养思路，完善形成了爆破、测量、搜救、通信等八大门类140余个专业工种，建立涵盖水利、电力、地质等领域工程救援技术专家库和多技术工种人才库。从大中专院校、技工院校以及退役军人、退出消防员队伍中招收毕业生和技能人才，为完成各类应急救援急难险重任务提供充足人才支撑。坚持以工代训、工训结合的思路，把救援力量嵌入施工队伍当中，有力推动应急救援与工程建设融合发展，探索出一条军转企特色鲜明的应急救援人才队伍培养路径。

　　勇担职责使命

　　关键时刻拉得出冲得上打得赢

　　做履行社会责任的“排头兵”

　　每次灾害来临时，中国安能闻灾而动、听令景从，不讲条件、不计成本投入应急抢险。转企以来，我们先后在湖南、江西、四川、重庆、河南、辽宁等21省（市）完成决口封堵、内涝排险、电网抢修、堰塞湖处置等270余起抢险救援任务，在金沙江堰塞湖除险、辽宁绕阳河抢险、湖南洞庭湖团洲垸决口封堵等重大自然灾害抢险中发挥了关键作用。2024年，出动抢险力量近4万人次，转战17个省、区、市32地。主汛期，几乎每个受灾省份都有中国安能救援力量，参与抢险任务70余起，单次救援持续时间最长达70余天。

　　全时战备、未雨绸缪打好主动仗。思则有备，有备无患。我们始终把“时时备战、随时能战”的战备标准和“箭在弦上、引而待发”的战备状态作为履职尽责的检验标尺，立足抢大险、救大灾，着眼应对最大险情、最复杂困难局面，强化应急救援力量准备，强化抢险救援行动组织。根据灾情态势动态编制《应对重点方向洪涝灾害险情力量抽组方案》，部署人员装备前往重点地区和部位备勤，配足救援物资装备，确保有任务早到位、早处置。坚持全集团应急“一盘棋”，立足多线救援态势、多样任务需求，加强值班值守和统筹指挥，精准调配专业救援力量参与遂行任务。2024年5月，四川省甘孜藏族自治州发生泥石流，中国安能预置救援队伍45分钟抵达现场开展先期处置。2024年7月，湖南洞庭湖堤坝决口，中国安能先遣组技术专家仅用5个小时便抵达一线。2025年1月7日，西藏日喀则发生6.8级地震，24小时内，中国安能从3省（市）5个方向抽调的156名抢险骨干、54台（套）装备全部抵达灾区。

　　科学救援、专业排险彰显硬实力。工程救援技战法是中国安能安身立命的核心能力，是最能体现不可替代性的“看家本领”和“独门绝技”。集团成立应急技术研究院，积极开展工程救援理论、技术、应用等研究，系统梳理堵、疏、导、蓄、泄、固、截、挡、排等灾害事故救援战法要则。借助大数据技术，对往年重特大事故灾害战例复盘推演，加强新配发装备协同战术战法创新研究，承接国家防灾救灾课题研究和规范编制。在多年实战探索中，总结形成了一系列自然灾害工程救援抢险战法，其中堤坝一次成型封堵、堰塞湖处置、电网快速架设、定向爆破等13类技术战法国内领先。仅2024年汛期，就主导制定了包括洞庭湖决口封堵在内的“安能方案”32份，创新提出抢险战法16个、救援技法7项，有力牵引各方力量合力开展救援，展现了中国安能应急救援的专业能力。

　　攻坚克难、敢打必胜善啃硬骨头。中国安能救援队员始终把党和人民利益放在最高位置，坚持抢险到哪里、党旗就飘扬在哪里、党员就奋战在哪里。面对各类急难险重任务，有的救援队伍刚完成任务来不及休整又转战下一个任务点，有的分队同时承担多个方向任务。在湖南洞庭湖决口封堵等夏季防汛任务中，救援队员的衣服被汗水雨水湿透了，又被高温烈日烤干，嗓子喊到嘶哑、手臂晒到脱皮。在福建、广东等地抗击台风内涝排险任务中，救援队员在比腰还深的积水中连续作业，脚掌泡到发白肿胀溃烂，依然无怨无悔。在甘肃积石山抗震救灾等北方冬季任务中，救援队员穿3层棉衣、用木柴烤火仍冻到感冒发烧，依然坚持不下火线、昼夜鏖战。同时，中国安能想方设法为参战救援队员配齐生活设施、购置生活用品、改善居住环境，组织开展巡诊送药等活动，把组织关怀送到任务一线。

　　聚焦“两个途径”

　　持续巩固提升独具特色核心功能

　　努力锻造自然灾害工程救援“野战军”

　　习近平总书记强调，要以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，谋划新一轮深化国有企业改革行动方案。中国安能转企改革取得了重要阶段性成效，尤其是高效履行应急救援使命得到各方面肯定。新时代新征程，我们将聚焦增强应急救援核心功能、提升自然灾害工程救援核心能力，全力以赴做好应急救援的“政治必答题”“使命必答题”“发展必答题”。

　　始终坚持党建引领持续强根铸魂。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。我们始终坚持把党的政治建设摆在首位，通过建制度、定标准、严考评、真兑现等工作举措和机制。开展大学习、大普及活动，通过体系化学习，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在广大党员干部职工中落地生根。坚持党的建设与企业深化改革发展同步谋划、同步开展，把党组织作用发挥融入中心工作各个环节，探索创建“高质量发展”“高效益经营”“高水平施工”“高效能救援”党建品牌，推广党建与中心“融合八法”，促进党建与中心工作深度融合，加快形成“党建+中心”双融双促工作格局。

　　聚焦战斗力标准不断提升核心能力。作为自然灾害工程应急救援的国家力量，中国安能专业救援队伍仍保持准军事化管理，必须始终把战斗力这个唯一标准突出出来，持续提升应急救援战斗力，着力打造央企方阵中的工程救援“野战军”。围绕保持工程救援领域的专业优势，进一步扩充规模、优化结构，提升重点区域力量覆盖率，实现能够同时满足2~3个方向重特大灾害工程救援用兵需求。深化开展应急专业力量与施工技术队伍同练共建，突出专业技能、工种协作和不同行动的技战术融合训练，提高“一专多能”救援能力。加强抢险专业装备、指挥设备和保障物资储备，建立专业齐全、规模适度的应急储备体系，实现快速装载、快速通行、快速到位、快速救援。围绕更好发挥应急救援国家队的功能，按照平急结合、观照重点、辐射全国，侧重重点流域和地质地震灾害多发地带，有效处置水库大坝损毁、电力中断、山体滑坡、堤防决口、城市内涝和堰塞湖险情的要求，进一步优化布局、建强力量、强化国家队功能。

　　培育英勇顽强的应急救援战斗精神。自然灾害应急救援具有复杂性、危险性、突发性等诸多突出特点，对遂行任务人员的综合素质要求很高，除必备的专业抢险技能外，还要有对党绝对忠诚、对人民的无私大爱，以及敢战能胜、连续作战、不畏艰险、牺牲奉献的战斗精神。回顾中国安能转企以来完成的历次重大抢险救援战斗，最具安能特色、起决定性的因素，还是传承下来的光荣传统与优良作风，是中国安能70余年改革发展历史积淀而成的“水电铁军精神”。要把光荣传统和优良作风传承好，通过开展军政训练、军史企业史教育培训，让转企官兵能够始终保持红色基因血脉、当好遂行应急救援任务的主力军，让新入职员工认同认可应急救援职责使命、自觉培育形成战斗精神。要突出思想政治工作的优势和载体，通过准军事化的训练管理教育，切实把传承红色基因、培育应急救援战斗精神的路径研究透，把过硬战斗作风锤炼好，以更高标准服务应急救援工作大局。

责任编辑：王萍