收官“十四五”·能源开新局丨赵国宏：守正创新 奋楫扬帆 推动西北能源监管事业向高水平迈进

来源：《中国电力报》 时间：2025-03-26 17:24

守正创新 奋楫扬帆 推动西北能源监管事业向高水平迈进

西北能源监管局党组书记、局长 赵国宏

　　党的二十届三中全会吹响了新时期全面深化改革的号角，对能源改革发展提出新部署新要求，强调要加快规划建设新型能源体系。西北能源监管局全面学习贯彻党中央决策部署，深入贯彻落实全国能源工作会议、国家能源局监管工作会议精神，凝心聚力、接续奋斗，决战决胜“十四五”，推动西北能源监管事业向更高水平迈进。

　　守正创新，保障能源高质量发展取得新成效

　　2024年，西北能源监管局深入贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，牢固树立以人民为中心的发展思想，着力打造“三色赋能、亮力前行”党建品牌，聚焦保障能源安全和推动绿色低碳转型，强化规划统筹引领，加大民生用能保障力度，推动能源高质量监管取得新成效。

　　突出全局观念，能源安全供应有效保障。推动能源规划项目落地实施，2024年辖区新增支撑性、调节性电源1022万千瓦，投产8项750千伏输变电工程项目。充分发挥市场机制保供作用，深入开展西北省间余缺互济，大力推动电力外送，度夏期间跨区外送电量1182亿千瓦时，有力支撑全国电力保供。

　　突出改革创新，能源绿色低碳转型有力推进。牵头建立西北区域派出机构联席会议机制，有效推动能源安全、市场建设等20项协同监管任务。搭建西北区域能源绿色低碳转型与市场机制建设重点问题应对研究平台，取得39项研究成果。助力青海清洁能源产业高地和榆林能源革命创新示范区建设加快推进，深入调研形成九个方面的工作建议。

　　突出公平开放，自然垄断环节监管不断加强。开展油气管网设施公平开放专项监管，督导运营企业深化油气体制改革，规范关联企业交易，提升公平开放服务质效。聚焦分布式光伏备案接网突出问题，推动完善电源接入电网和电网互联制度建设，提升电网公平开放服务水平，进一步保障市场主体合法权益。

　　突出目标导向，市场建设和秩序监管持续深化。加强顶层设计，研究形成西北区域电力市场建设方案，制定出台跨省中长期交易等9项规则制度，建立煤电容量电费考核机制，推进新版“两个细则”转入结算试运行，深化完善电力市场机制建设。坚持问题导向，创新开展电力交易“三路径”穿透式监管，扎实做好电力市场秩序突出问题专项监管，有力维护公平公正电力市场秩序。

　　突出人民立场，群众用能获得感幸福感显著增强。督促完成2643个非电网直供小区治理，督导企业整治频繁停电和低电压线路台区1419个，惠及用户139.44万户。通过“三零”“三省”服务为用户节省投资20.72亿元，受益用户30.86万户。持续督导12398热线投诉举报突出问题整治，投诉举报数量同比下降29.96%。

　　突出动真碰硬，行政执法实现质效并举。以“三抓三促”提升执法质效，通过执法效能建设调研、跨部门联合听证等方式全面加强应对化解行政执法疑难复杂问题的能力。

　　奋楫扬帆，为推动中国式现代化注入新动能

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，西北能源监管局将坚决贯彻落实国家能源局党组决策部署，聚焦主责主业，全力保障能源安全供应和绿色低碳转型发展，为中国式现代化贡献能源监管力量。

　　聚焦能源保供，在保障西北服务全国上实现新作为。深化区域协同、政企协同、网源协同保供工作机制，形成高效保供监管合力。紧盯迎峰度夏、度冬和重大活动等关键时段，强化安全运行、调度交易等环节保供监管。充分发挥市场机制实现大电网错峰互济和资源优化配置的决定性作用，更好保障电力安全可靠供应。

　　聚焦规划引领，在推动能源产业发展上实现新作为。围绕“十四五”能源规划，对规划主要目标、重点任务、重大工程落实情况实施监管，推动支撑性调节性电源、跨省跨区输电通道和灵活互济工程等纳规项目如期建成投运。探索建立辖区能源发展底数、能源规划政策执行情况、重大能源工程项目执行情况、能源保供落实成效等“四张清单”，做到心中有数、心中有底，为“十五五”规划能源发展夯实基础。

　　聚焦绿色发展，在推进能源低碳转型上实现新作为。健全完善西北区域能源监管机构联席会议机制，发挥西北区域能源绿色低碳转型与市场机制建设重点问题应对研究平台优势，凝聚合力、攻坚克难。推进“沙戈荒”新能源项目按期并网，强化新能源送出工程、配电网建设改造，精准监测统计新能源消纳情况，提高电力系统对新能源的接纳、配置和调控能力。开展煤炭、油气等领域专项监管，深化传统能源低碳转型，实现清洁能源产业培育壮大。

　　聚焦公平公正，在自然垄断环节监管上实现新作为。强化电网公平开放专项监管，加大问题纠治力度，压实企业主体责任，规范开放服务行为。常态化抓好油气管网设施公平开放监管，开展问题整改“回头看”，进一步提升油气管网设施运营服务质量。总结应用穿透式监管试点经验，推动以创新方式破解自然垄断环节监管难题。

　　聚焦规范透明，在市场建设和秩序监管上实现新作为。深化西北区域电力市场体系建设，完善跨省电力中长期交易机制，修订完善西北及陕宁青三省（区）辅助服务市场规则，建立健全以“独立控制区”方式开展的“沙戈荒”新能源基地交易组织及调度运行模式。持续强化电力市场秩序监管，加强对市场运营机构、市场管理委员会规范运行的监管。严肃整治地方不当干预市场行为，维护公平竞争的市场环境。

　　聚焦民生用能，在解决群众“急难愁盼”问题上实现新作为。精准聚焦城乡电网薄弱环节开展供电可靠性问题整治重点监管，更好服务乡村振兴和人民群众满意用电。协调推进非直供小区用电突出矛盾治理，全面宣贯落实12398热线投诉举报处理新规，制定12398热线投诉事项办理全过程监管实施办法，强化民生用能服务保障。

　　聚焦善作善成，在提升能源监管权威上实现新作为。深入推进电力安全、资质许可等监管执法，着力推动在自然垄断环节、能源规划和产业政策落实等领域的行政执法取得突破，全面提升监管效能，树立监管权威。

　　责任编辑：沈馨蕊