收官“十四五”·能源开新局丨代方涛：守正创新 干字当头 书写华北区域能源事业新篇章

来源：《中国电力报》 时间：2025-03-25 16:25

守正创新 干字当头 书写华北区域能源事业新篇章

华北能源监管局党组成员、副局长 代方涛

　　2025年是“十四五”规划收官之年，华北能源监管局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实全国能源工作会议、能源监管工作会议部署，认真抓好国家能源局重点任务，推动“有为政府 有效市场”建设，稳大局、应变局、开新局，实现区域能源高质量发展和高水平安全。

　　守正创新，能源高质量监管取得新进展

　　能源保供责任全面落实。始终把政治建设摆在首位，通过加强理论武装、强化作风建设，涵养政治生态。督导相关支撑性电源项目加快建设，积极应对度夏度冬期间电力缺口；常态化启动迎峰度夏度冬保供机制，加强电力供应预警监测，确保京津冀区域未发生有序用电情况；强化能源保供制度保障，统筹整合新能源配建储能等保供资源；助力化解蒙西电网电力供应紧张问题，保障区域内能源供应平稳。

　　电力市场建设稳步推进。积极贯彻落实建设全国统一电力市场的要求，完善交易规则，促进绿电交易。推动京津冀电力市场建设，总结蒙西现货市场试点经验，推动现货市场转入正式运行；完善市场规则及考核制度，提升电力系统运行可靠性以及新能源消纳水平；积极探索绿电市场化消纳新机制，组织开展绿电交易，交易量显著增长，为电力市场建设注入新活力。

　　民生用能服务保障有力。全力督促区域供电服务质量提升，重点整治频繁停电问题，督促蒙西地区实现非电网直供电小区居民用户“一户一表、抄表到户”，惠及数十万群众；建立供电服务质量监管评价体系，开展相关评价，发现问题并督促整改，有效提升供电服务质量；提升能源监管投诉举报处理工作质效，缩短诉求处理时限，人民群众对供电服务满意率大幅提升。

　　监管能力水平持续增强。推进能源规划过程监管，建立区域能源规划监管平台，加速新能源及送出工程建设；圆满完成数字化监管试点，实现电力运行数据自动上报等功能。细化资质审核标准，编制工作手册，确保资质审查标准统一、流程统一；持续推动资质许可后续监管，对不符合许可条件的企业进行清理和重新核定；做好绿证核发数据校核，确保数据准确；严格行政处罚，加大处罚力度。

　　干字当头，助推华北区域能源事业再上新台阶

　　聚焦“国之大者”，统筹能源供应安全与绿色转型。2025年，扎实做好重大活动保电工作，确保电力供应万无一失。充分发挥“探头”和“哨兵”作用，做好能源供需形势的分析研判和预警。积极推动源网荷储参与电力保供，修订完善相关机制，保障顶峰煤电机组合理收益，严肃“两个细则”考核管理，运用市场手段引领新型市场主体参与电力保供。全周期监管国家能源规划、政策和重大项目实施，密切跟踪新型储能、整县屋顶分布式光伏开发等技术推广及试点项目落实。统筹推动传统能源转型与保供监管，督促企业落实煤炭智能化发展政策措施，加强油气行业产供储销体系建设重点工程监管协调。

　　坚持目标导向，协同有效市场与有为政府。持续推进电力市场化建设，确保蒙西现货市场上半年转正式运行，稳妥推进河北省、京津唐电力现货市场建设。持续加强市场秩序监管，防范和整治发电企业串谋报价等突出问题，开展河北省市场秩序突出问题专项监管。促进新能源消纳，加强“沙戈荒”大基地过程监管，做好新能源全面入市的市场机制保障。常态化抓好油气管网设施、电网公平开放监管，修订有关监管办法、实施细则。

　　坚持人民至上，提升用能获得感与安全感。持续加强民生用能服务保障，继续践行电力“枫桥经验”，巩固完善供电服务质量监管评价工作体系；扎实开展北方地区清洁取暖专项监管。强化区域电力安全监管体系化建设，探索建立新型电力安全生产双重预防机制。高标准做好许可审批服务工作，制修订资质许可工作手册，抓好绿证核发数据校核。持续提升12398热线诉求处理效果，修订印发配套工作制度，建立健全投诉、申诉、举报事项办理流程机制。

　　突出问题导向，攻坚能源发展关键难题。加强“十五五”能源规划前瞻性问题研究。深入推进电力安全生产治本攻坚三年行动，强化重大、高频电力安全隐患排查整治，持续推动重点城市局部坚强电网建设。靶向治理民生用能急难愁盼问题，开展频繁停电整治成果“回头看”，因地制宜做好非电网直供电小区等用电薄弱区域综合治理，有序开展城乡居民用电报装、抢修复电等专项监管。纠治电力业务许可突出问题，针对蒙西地区持证企业开展专项监管，常态化开展承装（修、试）电力设施许可条件保持监管。

　　强化依法行政，提升能源监管权威与影响力。提升行政执法效能，修订华北能源监管局行政处罚工作指导意见，完善行政执法工作指南，注重案件线索归集，加强市场秩序、供电服务等领域执法力度。加强执法成果运用，综合运用监管执法方式手段，及时梳理总结监管执法成果。巩固完善信用机制，做好市场主体信用信息归集和修复工作，充分发挥信用监管基础性、支撑性作用。

　　夯实监管根基，增强能源治理综合能力。深化协同监管工作机制，形成监管合力。加强监管业务培训宣贯，开展大讲堂等活动，提升工作人员法治素养和依法行政能力。持续加强数字化监管平台建设，实现数字化与过程监管深度融合。

　　坚持党建引领，强化政治机关建设。扛牢压实全面从严治党主体责任，以“四有机关”建设为抓手，促进党建和业务深度融合。着力加强基层党组织队伍建设，完善基层党组织标准化管理，开展好组织生活会和民主评议党员工作。强化纪律建设和作风建设，巩固深化党纪学习教育成果，加强新时代廉洁文化建设。全力推动各类整改贯通融合，坚持问题导向，推动各项整改措施落实见效。

　　责任编辑：沈馨蕊