江苏能源监管办推进“临代正”小区用电治理工作

来源：中国能源新闻网 时间：2024-12-25 17:39

临电“转正”暖民心 问题小区焕新颜

燕丽娜 朱雅诗

　　“临电”问题时间跨度长、涉及方面广、成因复杂，是今年江苏能源监管办监管整治的重点工作。“临代正”小区用电治理事关人民群众福祉，对提高供电可靠性、提升群众幸福感具有重要意义。江苏能源监管办督促供电企业制定行之有效的整改措施，举一反三，全面彻底整改，持续提升人民群众用电获得感和满意度，打造全国用电营商环境江苏样本。

　　临时用电全清零 居民用上“放心电”

　　走进宿迁市宿城区洋北街道七里新村小区，冬日的暖阳铺洒在干净整洁的街道，不时有孩子们在嬉戏打闹，一幅其乐融融的画面映入眼帘。然而谁能想到，就在一年以前，七里新村小区私拉乱接电线的问题还尤为严重。

　　“之前楼栋墙面像‘蜘蛛网’一样！由于建设时的遗留问题，导致七里新村小区一直使用临时变压器，不仅安全隐患严重而且供电稳定性较低，一到用电高峰期，经常跳闸断电。”宿城供电服务中心大客户班客户经理吴晓静介绍道。

　　据统计，2023年初，江苏全省共存留286个问题小区，其中宿迁有95个，占全省总量33%。实际上，宿迁市“临代正”问题最早发生于2008年，部分房地产开发单位，因资金短缺、债务纠纷等原因无力承担供配电设施建设，在正式用电不具备的情况下交房，违规采用临时用电替代正式用电向住户进行供电。

　　为确保人民群众用上安全电、安心电，近年来，江苏能源监管办会同国网江苏省电力公司从问题根源出发，压实各方协同责任，靠前作为、协调跟踪，多措并举指导国网宿迁供电公司解决资金筹措、责任压实、治理进度、建设成本等问题。宿迁市政府出台全省地市层面首个《问题小区用电治理工作实施方案》，明确问题小区治理方案、实施步骤及完成时限。制定一区一策，累计推动各方出资近13亿元。联合市县营商办、政府督查办常态开展问题小区督查，定期编制信息专报向属地政府通报治理进展，促请政府督促治理责任主体加快落实治理措施，为问题小区用电专项治理按下“加速键”。

　　截至目前，宿迁市95个问题小区已全面清零，近2万户居民实现供电、抄表、收费、服务“四到户”，今年以来相关小区保持供电服务“零意见、零投诉”。

　　扬州市塞纳春天小区因开发商资金链断裂等原因供配电设施建设停滞多年。居民在未交房的情况下陆续入住，日常生活只能使用临时用电，产生了“临代正”问题。电缆电线私拉乱接、缠绕堆积，电力设备老旧脏污等问题在该小区内屡见不鲜，严重影响居民用电安全。治理前电线私拉乱接情况如下图所示。

　　经过三年多的沟通协调，2023年4月5日，国网扬州供电公司再次收到由杨庙镇政府、业主代表共同提出的正式用电申请后，第一时间召开“临代正”用电推进会，针对该小区实际情况制定专项整治方案，全流程压缩建设时限，简化审批报验材料，开通绿色通道，以最快速度建成送电，从方案拟定到装表送电，仅用3个月左右时间为该小区完成送电。治理后崭新的分支箱、表箱如下图所示。

　　今年年初，泰州兴化市沈伦镇秀伦一品小区居民正式装表接电，标志着全市11个“临代正”问题居住区全面完成整改，1300余户小区居民实现“临转正”，拥有了独立的用电户号，真正实现了供电、抄表、收费、服务“四到户”。

　　因历史原因，泰州地区共留存问题小区11个，其中，最早的“临代正”问题小区于2013年就已建成。“临时电”弊端丛生，如在用电高峰期极易发生过负荷，造成频繁停电；临时变压器为用户资产，供电公司无法管理、维护，现场私拉乱接普遍，存在严重的安全隐患。为解决“临代正”遗留问题，国网泰州供电公司积极争取政府政策支持，明确了整改工作推进责任主体、资金来源和整改行动计划。国网兴化供电公司内部以公司领导+多专业联合成立推进小组，按照“压减存量、杜绝新增”的原则进行治理，坚决打好临电项目的清零仗，切实解决群众急难愁盼问题，充分保障民生用电需求。

　　多方合力破难题 解决百姓“关键事”

　　为深入贯彻落实国家能源局提升用户“获得电力”服务水平决策部署，持续巩固频繁停电专项整治成效，2024年11月，江苏能源监管办赴连云港开展提升用户“获得电力”服务水平综合监管现场检查，并对“临代正”等问题小区治理工作情况进行督导。

　　“要把综合监管工作方案各项任务和要求落实到具体责任部门和人员，并加强沟通协调，及时向检查组提报相关资料，形成工作合力，聚焦人民群众的期盼，积极作为、主动破题。”江苏能源监管办督导组对整治工作提出要求。

　　近年来，在江苏能源监管办和国网江苏省电力公司的大力指导和督促下，国网连云港供电公司压实主体责任，凝聚共治合力，坚持以政府为主导，坚持“四个一点”（地方政府承担一点、开发单位筹措一点、供电公司支持一点、小区业主分摊一点）的工作方法，加大治理资金筹资力度，及时转变思路，优化工作举措，探索出一条政电企高效协同治理之路。

　　对于问题小区的治理，除了要明确治理思路之外，还需要针对性地提出治理策略。

　　12月19日17时34分，涟水开元名都小区住宅楼正式用电接入工作全部完成，淮安市临代正问题小区全面清零。在此期间，国网淮安供电公司主动作为、精准施策，对开元名都小区再次进行了现场勘查与方案设计，打好了“临代正”问题小区的“清零战”。

　　开元名都小区位于淮安市涟水县，是淮安市攻克“临代正”用电问题的关键一战。近期，天气转冷，居民负荷增长，用电安全面临较大风险。在江苏能源监管办指导下，国网淮安供电公司持续、主动做好临时用电运行状况的常态化监测、管理。同时，充实抢修力量，确保居民用电安全可控、在控，持续做好电力保供工作。

　　“民生无小事，我们一直将彻底解决‘临代正’小区用电问题作为重中之重来抓，主动协助地方政府建立问题小区‘一户一档一策’的工作机制。”国网淮安供电公司营销部主任赵哲源介绍道。在各方的齐抓共管下，开元名都小区克服了开发商破产资金不足、多套房产涉及多重法律纠纷、现场政处困难等重重难题，积极提出合理优化方案，节约建设资金，完成小区2座开关站、4座配电房、23栋住宅楼正式用电建设工程，实现小区1500余户近10年的临时用电全部转正。

　　下一步，江苏能源监管办将继续坚持“以人民为中心”的发展思想，主动回应人民群众用电“急难愁盼”问题，严控“临代正”用电问题小区新增，切实保障民生用电安全可靠，让人民群众用上满意电、放心电。

　　责任编辑：沈馨蕊