能源开新局 权威声音丨中共山东能源监管办党组
来源：中国电力报 时间：2024-02-29 08:53
为山东能源绿色低碳转型赋能
中共山东能源监管办党组
2023年，山东能源监管办坚持“1+5”工作思路，围绕“以政治建设为统领”一条主线，突出能源安全、能源转型、民生用能、行政执法、风险防控“五个聚焦”，履行能源监管各项职责，实现“五个显著提升”，有力推动了山东能源绿色低碳转型和高质量发展。
履职尽责 勇于担当
实现“五个显著提升”
以政治建设为统领，加强党对监管工作的全面领导。2023年，山东能源监管办在着力学习贯彻党的创新理论、着力加强班子自身建设、着力强化基层党组织政治功能和组织功能、着力建设高素质专业化干部队伍、着力强化作风建设和纪律建设上下功夫，促进全办干部政治素质明显提升，实现了党建业务深度融合，营造了风清气正、干事创业、团结奋斗的良好氛围，为高质量开展能源监管工作提供了坚强政治保障。
聚焦能源安全，促进能源供应稳定性显著提升。在电力市场方面，将电力现货市场形成的分时价格曲线有效传导至用户侧，引导用户在电力紧张时段自主削峰200万千瓦、激励发电机组提高顶峰能力270万千瓦，挖掘出470万千瓦保供出力。在2023年夏季“负荷十次过亿、两创新高、午晚峰双破亿”的情况下，没有启动任何负荷管理措施，平稳度过了用电高峰。据统计，山东负荷峰值前十年年均增速6.9%，2023年仅为1.3%，电力市场引导用户削峰作用明显，相当于少建设6台百万千瓦煤电机组。
在煤炭方面，开展履约监管，建立电煤中长期合同履约监管“三项机制”，省内履约率达到98.47%，推动省外履约率达到77.51%，保障了电煤稳定供应。在天然气方面，扎实开展国家重点油气基础设施建设专项监管，推动中石化青岛LNG接收站三期项目提前一年投产，年接卸能力增加400万吨、气化能力增加60亿立方米，进一步增强了保障能力。
聚焦能源转型，实现市场机制功能显著提升。一是发挥市场机制作用，新能源电力得到充分消纳，新能源利用率实现98.8%，有力保障了新能源健康持续发展。据统计，山东最大峰谷差前十年的年均增速为6%，而2023年为-2.18%，降低了8.18个百分点，电力市场引导用户填谷作用明显。二是融入中心大局，电力市场建设走在前列。作为全国首个省级电力市场建设综合改革试点，以规则体系建设为抓手，先后探索出新能源联合入市、核电参与现货交易、分时价格全链条传导机制等“六个率先”，为融入全国统一电力市场打下了坚实基础。
聚焦民生用能，推动群众幸福感与获得感显著提升。开展贯穿全年的频繁停电问题专项整治，扎实推进专项治理一揽子工作方案，频繁停电次数同比下降55.7%，95598频繁停电工单减少50.05%，12398停电工单减少18.25%，群众用电可靠性显著提升。加强“获得电力”监管，督导全省供电企业实现17项业务“零证照”办理、将低压小微企业用户办电时长压缩至15个工作日以内，为29.5万用户提供了“三零三省”服务，累计节省办电投资20.2亿元，企业和群众用电便利度及获得感持续提升。建立群众投诉处置联动机制，移送及转办事项372件，群众综合满意率大幅提升至97.75%。
聚焦行政执法，引导企业遵规守纪意识显著提升。一方面，不断加大行政执法工作力度，共开展执法检查62次、监管约谈6次，印发监管通报19期、监管意见书4份、整改通知书895份，立案12起、处罚11起，立案数量较2022年增加100%、罚没金额增加7%。督导723家不符合许可保持条件的企业完成整改，注销217家企业的许可证，重新核定75家企业的许可等级，撤销46台机组的许可，有效发挥了执法震慑作用。另一方面，发挥信用作用，探索新型监管模式。在监管检查和许可查验中，对不同信用类别企业采用不同抽取比例，实现了“守信者无事不扰，失信者利剑高悬”。并创新推行行政处罚决定书、信用修复告知书“两书同达”，同步告知企业失信程度和信用修复方式，引导企业自觉遵规守信经营。
聚焦风险防控，推动电力安全水平显著提升。压实地方属地责任，从完善机制、试点先行、培训提升、上下贯通和专家支撑五方面入手，全方位压实了省、市、县三级的属地监管责任，实现电力安全监管网格化、坐标化。夯实企业主体责任，着力推进企业负责人安全包保、双重预防体系建设，对指标完成情况实行量化管理，有效激发了企业的电力安全生产内生动力。狠抓隐患排查治理，在全国电力行业率先制定《重点事项专项检查表》，解决了风险隐患排查“不会查、查不全、查不细”的问题。大力开展电力安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动，排查发现问题隐患30861条，保障了电力安全形势持续稳定。
周密部署 积极探索
“七个强化”展现新作为
2024年，山东能源监管办将全面落实中央经济工作会议、全国能源工作会议和监管工作会议精神，深入落实国家能源局党组各项工作部署，以“七个强化”为抓手，围绕重点领域和重点环节做好能源监管各项工作，以新气象、新作为推动能源高质量发展取得新成效。
一是强化政治机关建设，为高质量能源监管提供坚强政治保障。二是强化能源安全监管，全力保障能源安全供应。三是强化能源转型监管，推动山东能源绿色低碳转型。四是强化市场建设和市场秩序监管，稳步推进能源体制改革。五是强化民生用能监管，着力提升群众用能获得感、幸福感、安全感。六是强化行政执法力度，着力维护能源市场主体合法权益。七是强化风险防控，着力防范化解重大风险。
责任编辑：吴苏灵
