能源开新局 权威声音丨东北能源监管局党组书记、局长 郭建宇

来源：中国电力报 时间：2024-02-28 09:44

以高质量监管推动能源高质量发展

东北能源监管局党组书记、局长 郭建宇

　　能源监管工作会议指出，要围绕推动能源高质量发展一条主线，锚定保障能源安全和推动绿色低碳转型两个目标，创新开展四个监管，着力做好八方面工作，为做好2024年能源监管工作指明了方向。

真抓实干 担当作为

东北能源监管工作取得实效

　　2023年，东北能源监管局在国家能源局的正确领导下，能源监管工作取得扎实成效。

　　保障了东北地区能源供给平稳。东北能源监管局对区域内电煤库存、电力供需、运行安全等情况开展日跟踪、周分析、月总结常态化监管，及时向国家能源局和辽吉黑三省人民政府报送有关情况，向能源企业发布预警。加大对火电机组非停受阻考核力度，积极推进旋备市场建设，持续开展电煤中长协履约情况跟踪和监管，推动试点机组按铭牌容量重新确认和许可，切实提升了能源供应能力。

　　维护了东北地区电力安全生产形势总体稳定。开展重大隐患专项整治等5个专项监管，督促企业扎实整改形成闭环，全面提升电力安全生产水平。组织编制电力风险隐患周报42期，共排查各类隐患21540项，整改完成率98.05%，有效化解了电力安全重大风险。扎实开展东北区域电力行业防汛抗灾和雨雪冰冻等极端天气应急处置工作，有力保障了东北区域电网安全稳定运行。

　　推动了电力市场体系建设。不断完善市场规则体系，创造性出台调峰辅助服务市场与现货市场融合方案，已完成调电试运行。牵头制定电力需求响应实施方案，挖掘5%的负荷侧资源参与顶峰。积极推进东北电力辅助服务市场规则和“两个细则”修订工作。推进吉林省源网荷储市场化短期现货交易试点建设进入试运行阶段。

　　提升了人民群众涉能满意度。推动40项频繁停电重点督办问题全部限时完成整治，惠及居民用户7.9万户、企业用户169户，得到了人民群众的好评。依托12398能源监管热线等渠道，办结群众反映的投诉举报类工单1775件，办结满意率93.7%。进一步规范许可管理，提升许可标准化水平；优化许可审核流程，形成许可管理一盘棋；加强许可监督和评价，提升许可服务质量，企业满意度达到百分之百。

　　加大了能源监管工作力度。组织开展东北地区电力系统调节性电源建设运营综合监管，共发现14类、41项具体问题；完成清洁取暖专项监管、“十四五”规划目标落实情况监管等专项监管，发现各类问题10余项，并有针对性地提出监管意见建议。开展电力业务资质许可三项专项清理工作，注销各类许可证396张，对虚假承诺不满足许可条件的予以撤销许可或变更等决定105起。

开拓奋进 砥砺前行

扎实做好2024年能源监管工作

　　2024年，东北能源监管局将深入贯彻落实全国能源工作会议和能源监管工作会议精神，扎实做好六方面工作。

　　一是全面从严治党方面，不断巩固和深化主题教育成果，推动全面从严治党工作不断走深走实。坚持党建引领，抢抓新型能源体系建设和东北全面振兴双重机遇。

　　二是市场监管方面，持续监测电力供需情况，保障迎峰度冬、迎峰度夏电力安全供应。研究制定《东北区域电力市场建设方案》，促进电力市场不断优化。推动新版“两个细则”正式运行，规范并网运行管理，促进新型电力系统建设。推动新版《东北电力辅助服务市场规则》正式运行，优化市场机制引导增强系统调节能力。按照国家能源局要求，与地方政府有关部门共同做好电力现货市场建设工作，对电力市场建设和运行状况开展定期评估，及时总结经验，加强督促指导。

　　三是行业监管方面，加强规划研究，按照全国统一电力市场总体框架，研提东北新外送通道的需求及建设模式。加强国家能源规划、政策和重大项目落实情况监管，充分发挥“探头、哨兵”作用。加强调查研究，开展能源供需的跟踪和分析，及时向国家和有关省份进行报告预警。着力强化自然垄断环节监管，保障新能源和新型主体接入电网，加强油气管网设施公平开放监管。

　　四是电力安全监管方面。继续推进市、县属地安全管理责任落实，不断完善电力安全监管齐抓共管体系。进一步做好电力保供工作，持续做好迎峰度冬期间电力保供和极端自然灾害电力安全有关监管。做好基建和质量安全监管，盯紧重大电力工程建设重点领域，集中攻坚重大风险隐患防治，坚决防范遏制重特大人身伤亡事故发生。进一步做好网络安全监管，重点关注电力关键信息基础设施安全保护，提高网络安全防护能力。强化安全生产警示教育，保持监管执法高压态势。做好应急能力建设监管，进一步强化电力安全应急管理工作。

　　五是资质管理方面，落实国务院“证照分离”改革要求，逐步提升通过告知承诺制办理许可比例。持续开展许可“好差评”工作，为企业、群众切实解决许可办理中的问题，提升许可服务水平。持续推进信用体系建设，加速推进信用信息归集和信用修复工作，针对企业不同信用等级开展差异化监管。加大对许可申请材料造假、存在隐瞒或欺骗等情形取得许可、转包违法分包、出租出借许可证等违法行为的查处力度，维护电力建设市场秩序。

　　六是供电监管与稽查方面。深入开展“获得电力”综合监管，加大现场检查力度，推动东北区域用电营商环境整体水平持续提升。以日常监管工作为依托，加强投诉举报受理和处理工作，不断提升人民群众用能满意率。处罚与规范并重，依法依规处理违法行为，对于群众反映突出的问题，要加大整治力度。大力推进能源法治机关建设，不断提升能源监管法治水平。

责任编辑：吴苏灵