煤炭高质量供应能力持续增强

来源：中国能源新闻网 时间：2025-04-11 17:37

——中煤协发布《2024煤炭行业发展年度报告》

中国能源新闻网记者 于学华

　　“十四五”是煤炭行业推进绿色低碳转型和高质量发展的关键时期，煤炭行业以高质量煤炭供应为端稳端牢“能源饭碗”作出重大贡献。4月9日，中国煤炭工业协会发布《2024煤炭行业发展年度报告》（以下简称《报告》），系统回顾了“十四五”以来煤炭行业改革发展情况，并对2025年煤炭市场走势进行分析研判。

　　“十四五”煤炭供给保障能力显著提升

　　《报告》从供给侧结构性改革、煤炭供给保障、煤炭生产开发布局、现代化产业体系构建、深化企业改革、科技兴煤战略实施等方面，回顾了“十四五”以来煤炭行业改革发展取得的成就。

　　“十四五”时期新一轮找矿突破战略行动深入推进，我国新发现了一批大型整装煤田和矿产地。《报告》指出，截至2023年末，全国煤炭储量增加到2185.7亿吨。“十四五”以来，全国煤炭采选业固定资产投资累计约2.1万亿元，一大批现代化煤矿、智能化煤矿建成投产，煤炭生产能力持续增强。全国煤炭产量首次跃升至47.8亿吨，比2020年增加8.8亿吨。4年来，全国累计生产煤炭181.8亿吨，约占全国一次能源生产总量的66.6%,煤炭消费约占能源消费总量的55%。

　　随着“西煤东运”“北煤南运”铁路网不断延伸，运煤通道集疏运体系加快建设，全国煤炭铁路发运量由23.6亿吨提高到28.2亿吨，陆港联运、江海联运等多式联运更加畅通便捷，煤炭储备基地和现代物流枢纽建设稳步推进，煤炭资源全国配置能力显著增强。

　　全年煤炭市场供需将呈现相对平衡并向宽松转变的运行态势

　　《报告》指出，从宏观经济来看，今年随着一揽子政策措施加快落地实施，宏观经济继续保持5%增长，拉动能源需求适度增加。从主要耗煤行业看，电煤消费将保持增长，随着经济结构优化调整，考虑到水电及新能源出力等，预计今年煤电发电量增量在1000亿千瓦时左右，拉动煤炭消费需求增长。钢铁、建材行业煤炭消费稳中略降，化工行业煤炭消费仍将适度增长。综合分析，2025年煤炭需求将保持小幅增长。

　　对于煤炭供应情况，《报告》指出，从国内煤炭生产看，我国煤炭生产保障能力较为充足，晋陕蒙新等省(区)先进产能将继续释放，预计2025年国内煤炭产量可保持稳中有增。从煤炭进口看，考虑到我国主要煤炭进口来源国生产供应情况及国际市场价格因素，预计2025年进口煤数量可能同比有所下降。

　　2025年是“十四五”的收官之年，《报告》综合研判，今年煤炭产量、消费量有望保持增长态势，煤炭进口仍将处于高位，加之当前全社会存煤水平较高，全年煤炭市场供需将呈现相对平衡并向宽松转变的运行态势。中国煤炭工业协会党委委员张宏指出，煤炭行业要坚持市场导向，提高发展质量，深化煤炭市场化改革，建立上下游合作共赢机制。

　　《报告》提出煤炭行业高质量发展12项重点任务

　　值得注意的是，《报告》还提出了对“十五五”行业高质量发展的初步思考和相关建议，列出提高矿区地质保障程度、优化煤炭生产开发布局等12项“十五五”时期煤炭行业高质量发展重点任务。

　　健全完善煤炭市场体系被列入重点任务之一。《报告》提出，健全完善煤炭中长期合同制度和煤炭市场价格形成机制，加强煤炭中长期合同履约兑现，规范和完善煤炭价格指数，构建高效规范、公平竞争、充分开放的全国煤炭统一大市场。加强煤炭市场运行监测预警，加快煤炭行业诚信体系建设，规范煤炭市场运行秩序，促进煤炭产业链稳定运行，积极防范化解市场风险，引导和稳定市场预期，避免市场大起大落，促进煤炭经济平稳运行。

　　“十五五”时期，煤炭行业将坚持控制总量和安全保障相结合。牢固树立总体能源安全观，控总量、优结构，维护市场供需平衡和价格稳定，加强煤炭产供储销体系建设，增强国内煤炭生产保障能力，筑牢国家能源安全防线。

责任编辑：王萍