散煤治理步入稳妥有序推进新阶段

来源：中国能源新闻网 时间：2023-10-08 10:26

　　中国能源新闻网讯（余璇）“2022 年，我国散煤治理稳中有进。在工业散煤治理方面，35蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉的锅炉容量和煤耗量分别较2021年下降21.8%和13.4%；建材行业小窑炉2022年散煤消费量较2021年下降14.4%。”日前，在第八届中国散煤综合治理大会上发布的《中国散煤综合治理调研报告（2023）》（下称《报告》）如是指出。

　　此次大会围绕东北、西北地区清洁取暖的重难点、清洁取暖长效机制的建立等问题进行了研讨交流。

　　《报告》显示，在民用散煤治理方面，我国北方地区清洁取暖率相比2021年提升了1.4%，可再生能源供热规模持续扩大。目前，重点区域清洁取暖改造已基本完成，西北和东北地区热源清洁低碳化技术路线已初步形成：西北地区以“太阳能+”为主，以“煤改气”和“煤改电”为辅；东北地区以生物质为主，以太阳能和电采暖等为辅。

　　当前，我国散煤治理呈现出明显的区域性差异，在向“深水区”纵深挺进的过程中，面临着治理难度升级的巨大挑战。

　　北大能源研究院特聘研究员杨富强认为，散煤治理将步入稳妥有序推进的新阶段，从“攻坚重点区域”转向“巩固重点区域、拓展非重点区域”，从“聚焦重点领域”到“全面查缺补漏”，从“追求规模和速度”转向“追求质量和长效”，从“补贴推动”转向“市场驱动”，从“单一热源清洁化”的技术改造转向“能源绿色低碳化的系统建设”。

　　对此，《报告》建议散煤治理工作应更加注重系统性和协同性。强化散煤治理目标协同、政策协同、区域协同、领域协同、任务协同、监管协同。在工业领域，加快实施热电厂供热半径15公里范围内燃煤锅炉关停，实施区域差异化的燃煤小锅炉污染排放深度治理和清洁能源替代，加快产业的绿色升级。在民用领域，以长效为核心，分类指导，分区域稳妥有序推进。因地制宜、因户施策，同步开展热源清洁低碳化改造和建筑能效提升，从供需两端提振清洁取暖市场，加强全过程专业化运营管理以及技术和模式创新。

　　此外，农村仍是我国散煤治理中的重点和难点，农村散煤治理应坚持生产与生活并重，构建以可再生能源为主的农村能源系统。《报告》建议，尽快建立并完善农村能源统计制度；因地制宜地发展光伏、风电、生物质、天然气、地热等多品种可再生分布式能源，促进不同品位能源高效梯级利用；提升农网供电保障水平，并积极推进农业农村领域电气化；建设热电协同、因地施策的清洁供暖体系。

　　自然资源保护协会（NRDC）北京代表处首席代表张洁清表示，这些年的散煤治理卓有成效，从原来的量大面广到北方平原重点区域得到有效治理，可再生供热规模持续扩大。她在发言中强调，东北和西北地区采暖期较长，而建筑改造工期短、难度大，散煤治理任务更重。今后这两个地区可能会成为散煤治理的主战场，需要因地制宜、因时制宜，探索适合当地情况的散煤治理方式和最佳实践。

　　杨富强表示，近年来，清洁取暖工作愈发受到各级政府的重视，散煤治理工作力度加大。在接下来的散煤治理中，各部门间的沟通协调将尤为重要，降碳、减污、清洁能源利用等工作应进一步协同，推动我国在2030年前实现散煤清零。

　　责任编辑：吴苏灵

　　校对：张栋钧