中能观察 | 新型电力系统如何深化能级之变？

来源：能源中国客户端 时间：2026-09-23 10:12

新型电力系统如何深化能级之变？

——2026新型电力系统发展（崇礼）论坛观察

衣韵潼

　　推进能源强国建设，新型电力系统建设进入加速转型期。

　　截至5月底全国发电装机突破40亿千瓦，7月底光伏装机历史性反超煤电；上半年煤电发电量占比首次跌破五成，可再生能源发电量迈过四成关口。

　　伴随规模与结构的双重跨越，新型电网主配微网协同格局加速成型，新型储能、虚拟电厂等调节资源加快培育，算力用电这类新型负荷快速兴起。

　　“十五五”开局之年，如何进一步答好能源转型的时代考题？9月22日，2026新型电力系统发展（崇礼）论坛启幕，为业界汇智聚力打开全新交流窗口。

　　“十五五”是新型电力系统建设的关键时期

　　能源电力是经济社会发展的重要基础，也是关系国计民生和国家安全的重大战略课题。步入“十五五”，随着我国能源电力发展站上新的历史起点，加快构建新型电力系统，已成为建设能源强国的必由之路。

　　“新型电力系统建设已经从探索实践进入更加系统、更加深入的阶段。”全国政协副主席、民革中央常务副主席何报翔指出，在这一阶段，“我们面对的已经不是单纯增加多少装机、建设多少电网的问题，而是如何把一个规模巨大、结构多元、运行复杂的能源电力系统组织好、运行好、发展好。”

　　国家能源局党组成员、副局长何洋强调，“十五五”是新型电力系统建设的关键时期。面向中长期发展，我国电力需求仍将维持增长态势，亟须构建新型电力系统，打造低碳自主的电力供应格局，这不仅是构建新型能源体系的重要支柱，更是维护国家能源安全的战略选择。

　　今年7月，国家发展改革委、国家能源局联合出台《新型电力系统建设“十五五”规划》（以下简称“《规划》”），阐明未来五年我国电力发展的指导思想，系统提出加快形成绿色低碳的电力供给格局、构建主配微协同的新型电网、促进用电侧协同发展、增强系统调节能力、夯实电力供应保障能力等具体任务。

　　我国将推动源网荷储各环节统筹发力，力争到2030年初步建成清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，这需积极引领产业技术创新发展，不断激发各类市场主体活力，加快电力行业各方力量的配合与协同。

　　着眼于技术层面，中国电力企业联合会党委书记、常务副理事长杨昆表示，要以新型电网建设为核心，坚持源网荷储同向发力、主配微网协同发展，聚焦高比例新能源接入、电网数智转型、人工智能+能源等重点方向，深化系统研究，强化产业技术联动。

　　国家电网有限公司党组书记、董事长张智刚表示，推动电网形态从“大电网单向供电”向“主配微双向互动”深刻转变，国家电网将持续加大电网投入力度，统一规划、一体推进各级电网协调发展。

　　“‘十五五’计划安排固定资产投资4万亿元，预计今年将突破7000亿元。”张智刚称。

　　以新型电力系统建设纵深推进绿色低碳转型

　　加快建设新型电力系统不只是服务能源强国的战略命题，更是助力“双碳”目标实现的有效举措。当前距离碳达峰仅剩4年时间，纵深推进能源绿色低碳转型，亟须以构建新型电力系统为着力点，保障碳达峰各项任务扎实落地。

　　张智刚介绍，为夯实新型电力系统建设的物质基础、助推能源转型，“十五五”期间，国家电网将加快建设坚强主网架、构建新型配电系统、推动智能微电网发展，力争跨省区输电能力达到5亿千瓦，到2030年经营区户均停电时间及城乡间供电可靠率差距较“十四五”末压降三分之一，具备承载9亿千瓦以上的分布式新能源能力。

　　进一步服务新能源并网消纳、提升系统调节能力，预计到2030年，国家电网经营区新能源装机总量达25亿千瓦，新增用电需求主要由新增新能源发电满足；终端用能电气化率达到35%，接入电动汽车充电基础设施规模4000万台以上。

　　中国华能集团有限公司党组书记、董事长白勇指出，“十四五”以来，我国已构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，可再生能源装机占全球比重接近一半，清洁低碳底色持续厚植。

　　进入“十五五”，着力推动新能源高质量跃升，让关键时刻顶得上、系统需要时调得动、运行过程中靠得住，“系统友好核心是提升新能源可靠替代和主动支撑能力。”白勇称。

　　中国大唐集团有限公司党组书记、董事长吕军表示，为提升绿电供给能力，近年来中国大唐坚持陆海并进、多能互补，持续推进新能源基地集约化开发，助推国家能源资源时空转移和优化配置；为提升绿电利用能力、促进新能源消纳利用，中国大唐积极探索绿电产销融合新业态和供需互动新模式，推动源网荷储深度融合。

　　“在宁夏我们结合中卫云基地算电协同需求，建设了国内首个大规模绿电直供项目，一期200万千瓦新能源即将于今年内投运。”吕军介绍。

　　中国华电集团有限公司总经理、党组副书记徐树彪认为，加强消纳和调节能力建设，支撑新能源大规模高比例发展，后续需从国家层面对新能源大基地、电价形成和消纳机制进行统筹协调，强化送受两端规划建设和调度运行衔接，提升输电通道新能源的电量占比，扩大外送消纳规模。

　　破解深层次挑战持续筑牢能源强国电力根基

　　历经上一个五年的实践，我国新型电力系统建设已实现由谋篇布局向落地攻坚的重要转变。源网荷储各环节全链条协同发力，不断夯实能源强国建设的电力底座。但面向未来，行业仍面临诸多深层次挑战。

　　国家电力投资集团有限公司总经理、党组副书记闫国春表示，当下，新能源已成为新增装机和电量的主要来源，电力安全稳定供应对新能源的依赖度明显提高，煤电将加快向基础保障性和系统调节性电源并重转型，对系统调节能力提出更高要求。

　　国家能源投资集团有限公司党组成员、副总经理傅振邦指出，随着新能源高比例接入，风电光伏大装机、小电量、弱支撑的矛盾日益凸显，叠加源荷双侧不确定性持续增加，传统源随荷动的平衡模式难以为继。

　　针对上述问题，《规划》对用电侧协同与系统调节作出专门部署，提出到2030年，需求侧削峰能力占最大负荷比重超过5%，新型储能装机达到3亿千瓦，调节资源由注重配置规模向注重实际可调、灵活调用转变。

　　对行业而言，突破传统逻辑，推动系统平衡向源网荷储多元互动演进，重构电力系统运行模式已是必然选择。

　　“下一步，需深化加强系统调节能力建设，充分发挥抽水蓄能调节作用，加快新型储能规模化发展，充分激发需求侧灵活调节潜力。大力发展虚拟电厂，推动源网荷储协同互动，不断提高系统在复杂场景下的动态平衡和安全保障能力。”白勇强调。

　　闫国春表示，从运行方式看，源随荷动已逐步向源荷互动转变，虚拟电厂、柔性负荷等用户侧蕴含较大的灵活性调节资源，合理利用这一资源将推动能源供应与生产工艺有效结合，在确保安全生产和经济运行的基础上实现负荷侧调节。

　　需要注意的是，在相当长时期内，化石能源或仍将占据主导地位，我国以煤为主的能源结构短期难以改变。“预计到2035年，化石能源消费量将较2025年增长超3亿吨标准煤。”中国工程院院士刘吉臻研判。

　　刘吉臻指出，建设新型电力系统的同时，必须持续做好煤炭这篇“大文章”，遵从“增容减量、兜底保供、灵活支撑”原则发展新一代煤电，坚持因地制宜、先立后破，走符合我国自身资源禀赋的能源转型路径。

　　责任编辑：高慧君