以协同合作共筑亚太能源安全基石丨“APEC中国年能源合作纵深观察”专栏之七

来源：中国电力报 时间：2026-09-02 16:53

以协同合作共筑亚太能源安全基石

中国石油集团经济技术研究院 朱颖超 张鹏程

　　亚太经济合作组织（APEC）是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制，现有21个成员经济体，占全球GDP的61.3%，能源需求的56%、供应的58%、发电量的68%和碳排放量的60%，在全球能源格局中扮演着重要角色。2026年，中国第三次担任APEC东道主，在能源领域提出“共筑普惠、创新、协同的亚太能源共同体”的主题，当前国际能源局势复杂严峻，霍尔木兹海峡通航受阻风险持续冲击区域能源供给安全，中国正与各经济体密切合作，共同筑牢亚太能源安全之基。

　　一、亚太地区能源安全面临多重挑战

　　当前亚太区域能源安全呈现“四个更加”的显著特征，对深化区域能源安全协同合作提出了新的时代命题。

　　能源市场波动更加剧烈，供应风险传导加快。地缘政治冲突导致全球能源市场剧烈震荡，亚太地区超过45%的原油和23%的天然气来自中东地区，区域油气供给高度依赖中东航道，霍尔木兹海峡通航风险对区域能源供给形成重大冲击。能源价格大幅波动形成的连锁反应正向产业链下游传导，并威胁部分脆弱经济体的经济安全、粮食安全和民生保障。地缘风险溢价短期难以消退，油气供应紧张、价格波动与不确定性相互叠加，任何经济体都无法独善其身。

　　能源系统联动更加紧密，安全边界持续拓展。传统能源安全更多关注石油和天然气的供应保障，随着各领域电气化程度和数据中心规模的快速扩张，电网面临新的压力，电力已成为现代能源体系的核心枢纽，不同能源品种之间的联动性愈发凸显，能源系统呈现“牵一发而动全身”的趋势，电力系统的供需调节能力，以及清洁能源技术所需关键矿产供应亦成为能源安全关注的焦点。

　　数智化渗透更加深入，治理领域持续扩展。数字化浪潮下，能源系统从以往纯粹的物理能量系统，演化为能源流、信息流、业务流高度耦合的巨系统。数据、算法嵌入能源规划、运行、调度、控制的全过程，成为系统运转不可或缺的新型基础要素。AI等新兴技术既为提升能源系统运行效率和韧性提供了新的可能，同时也极大增强了系统的复杂性和失效风险，将放大网络攻击的影响范围和破坏力。

　　极端灾害冲击更加频繁，安全底线面临挑战。全球气候变暖背景下，台风、洪涝、寒潮、高温等复合型灾害频次增加、强度加大、范围扩展。亚太地区也是受台风、飓风、热浪和暴雨影响的“重灾区”，经常造成能源供应中断和基础设施损毁。2025年APEC领导人《庆州宣言》中，明确将极端天气事件和自然灾害列为区域面临的重大挑战之一，能源系统的气候韧性和防灾减灾准备已成为APEC各经济体共同面对的重大课题。

　　二、共筑亚太能源安全合作之基

　　2014年，习近平主席首次提出共同、综合、合作、可持续的新安全观，十余年来赢得国际社会广泛认同。对亚太地区的能源安全而言，“共同”意味着同舟共济、求同存异，在尊重各自国情的基础上追求区域能源市场和产业链供应链的稳定可靠；“综合”要求全面考虑传统能源安全与非传统安全挑战，形成系统的能源安全能力建设框架；“合作”强调通过经验分享、对话协商和多边机制深化经济体之间的能源安全协作；“可持续”则要求发展和安全相互促进，通过科学的长期规划和战略实施实现能源长久安全与经济的高质量发展。

　　一是促进在电力安全与电网韧性方面的协同合作。电力供应不足和电网建设滞后已成为部分APEC经济体产业发展和用能稳定的“硬约束”。APEC经济体用电量均保持增长态势，各方在电力领域合作共识较强，可在新能源开发、电网建设、智慧能源系统和系统调节能力等方面加强最佳实践的分享和借鉴，探索技术研发和项目合作机遇，共同推动电力系统向更大规模、更高智能、更强韧性方向演进。

　　二是促进在能源应急响应方面的协调互助。面对能源市场剧烈波动和突发供应中断，单一经济体的应对能力终究有限。应探索在APEC框架下建立能源应急协调机制，包括有条件共享应急储备物资和备用电力设备，并共同采取协调措施维护市场稳定等多边协作路径。

　　三是促进在气候和灾害韧性方面的合作。自然灾害对能源供需和基础设施的冲击已不容忽视。通过实践经验分享、政策协调和技术标准合作，助力成员经济体加强能源运行与气象服务的协同，提升基础设施防灾抗灾级别，将防灾减灾工作覆盖从设计、建设、运营，到应急响应和灾后恢复的全过程，增强灾害情景下能源供应的连续性。

　　四是促进在区域能源风险预警方面的合作。面对日益复杂的风险因素，亚太地区尚未建立针对区域能源风险的早期预警机制。可以APEC现有研究机构为基础，通过适当的数据治理和能力建设，探索建立作为公共产品的区域能源风险预警平台，为各经济体在日常能源系统运行管理和应急响应决策提供有力支撑。

　　能源安全不是零和博弈，区域合作既是对当前危机的积极回应，更是对区域长远发展的战略布局。期待今年的APEC能源部长会议上，各经济体继续携手努力，共同书写亚太能源安全合作的新篇章。

　　责任编辑：沈馨蕊